什么是工程量签证

工程签证是工程建设活动中一项极其重要的法律制度，无论是开发商，还是建筑商都应给予高度的重视。以工程量确认签证为例，项目经理向工程师（或工程师代表）提交确认报告，工程师给予签字确认，这个过程就完成了合同从要约到承诺的签订过程，并将在双方之间产生一系列的法律效果，如工期延长、工程款增加等。最高人民法院“关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释”已于2005年1月1日施行，该司法解释规定了许多崭新的内容。如该解释第20条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可该竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”也就是说，发包人再也不能象以前一样无限期地拖延竣工结算了。如果当事人约定“逾期不答复，视为认可”，游戏方式将进入一个全新的境界。在有约在先的情况下，如果建筑商在竣工验收后及时向开发商提交了竣工结算报告，而开发商对此不置可否，约定的期限一过，建筑商的竣工结算报告将上升为至高无上的结算依据。一个前期合同约定加一个后期结算签证，就彻底解决了工程款悬而不决的大问题，这就是签证的魅力。反言之，如果开发商没有签证意识，或者签证意识不足，也极有可能坠入被动的泥潭中。建设部、国家工商行政管理局联合制定的《建设工程施工合同示范文本GF——1999——0201》（以下简称“99示范文本”）第31条有这样的规定：“承包人在工程变更确定后14天内，提出工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款；”“承包人在14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”这个条款对建筑商至关重要，工程变更了，工程价款必有变动，但若在14天内未提出签证要求，通俗而言，就是“过期作废”了。本文所说的签证，不仅包括项目经理、工程师就工期顺延、增减工程款、支付费用、赔偿损失等达成的合议，如签证单、补充协议、工作联系单、会议纪要等，还包括工程师对项目经理提交的请求报告、通知等的签收。“99示范文本”在工程建设实务中已被广泛采用，故本文站在建筑商的角度，重点对示范文本的签证情形进行解读，并对有关实务问题提出解决方案，以期对建筑商能有所裨益。