行政复议不服提起诉讼被告是谁

行政复议决定不服提起诉讼时，被告是谁取决于复议机关的决定： 1、如果复议机关决定维持原行政行为，则作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告； 2、如果复议机关改变原行政行为，则复议机关是唯一的被告； 3、如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民或法人可以选择起诉原行政行为或复议机关不作为，此时作出原行政行为的行政机关或复议机关（取决于选择）是被告； 4\如果存在两个或更多的行政机关共同作出同一行政行为，这些行政机关都是共同被告； 5、如果行政机关被撤销或职权变更，继续行使其职权的行政机关是被告。 行政诉讼程序有： 1、起诉阶段。在该阶段，原告要写起诉状，向有管辖权的法院递交。 2、受理阶段。在该阶段，法院要对起诉进行审查，对符合法律规定的起诉条件的案件决定受理，不符合起诉条件的，作出不予受理的裁定。 3、审理前的准备阶段。 在该阶段，主要是各种诉讼文书的提交和发送，有以下几个环节： （1）法院要组成合议庭，要向被告发送起诉状副本； （2）被告向法院提交答辩状和有关材料，法院再向原告发送答辩状副本； （3）法院为诉讼进行其他准备工作。 4、开庭审理阶段。在这个阶段，重点是法庭调查和法庭辩论。法庭的审理形式有开庭审理和书面审理（不需要当事人到场）。 5、判决阶段。经过审理，法庭查明了事实，依法作出判决。 6、执行阶段。判决后，当事人在法定的期限内不上诉的，判决生效，当事人可以向人民法院申请执行。 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； 2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； 4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。 综上所述，对行政复议不服的诉讼被告是谁，要取决于做出行政复习机关。