行政诉讼起诉期限需要如何计算

行政诉讼起诉期限的计算，因当事人起诉的对象与程序不同而有所不同，分为下列几种情况。 第一，起诉行政作为时，取一般起诉期限和最长起诉期限的交集（参见《行政诉讼法》第四十六条）。原告直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出，法律另有规定的除外，这个是一般起诉期限。但是，无论原告是何时知道或者应当知道作出行政行为，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，法院不予受理，这个是最长起诉期限。需要注意，由于一般起诉期限和最长起诉期限的起算点不一样，如果原告对被诉行政行为知道得比较晚，虽然起诉时可能还在一般起诉期限内，但有可能会超出最长起诉期限。 一般起诉期限实际上包括了两种情况。第一种情况，被告作出行政行为时，原告就知道了这个行为，比如被告向原告作出行政行为后立即向原告送达，或者当面作出行政行为。此时，行政行为作出之日和原告知道其作出之日，实际上是重合的。一般起诉期限也就是从这个时间起算。第二种情况，被告作出行政行为时，原告不知道这个行为，后来才知道这个行为，或者后来有证据证明他应该知道这个行为，就要以其知道或应当知道行为作出之日为准，从此时起算6个月的起诉期限。但是，最长不得超过行政行为作出之日起5年，不动产案件则是20年。 例如，某村在距离该村较远的地方有一块土地，由于距离较远长期没有使用。1985年8月1日，县政府修建一条通往县城的公路占用了这块土地，但没有告知该村。直到2005年这条公路要拓宽的时候，该村才有人提起当年修路时好像占了村里一块地。2005年6月1日，村长到县政府去询问，县政府经查明告知当年确实占用了该村土地，但因时间距今过长不予补偿。村长不服，县政府说不服你就去告吧。如果按新修订的《行政诉讼法》，本案的诉讼期限应该怎么计算呢？首先，应当从村长知道行政行为作出之日（2005年6月1日）起算6个月，算至2005年12月1日；再从行政行为作出之日，即1985年8月1日起算20年（不动产案件），算至2005年8月1日；最后取两个时间段的交集，则实际可以行使诉权的时间，就是2005年6月1日至2005年8月1日，只有2个月。 第二，起诉行政不作为时起诉期限的特殊计算方式（参见《行政诉讼法》第四十七条）。行政不作为案件，即行政机关不履行其法定职责造成相对人合法权益的损害，相对人提起行政诉讼。构成此类案件需要三个条件：行政机关负有作为（作出某种行政行为）的法定职责；行政相对人提出申请；行政机关有履行能力而不履行。 这类案件的起诉期限计算与行政作为案件有所不同，包括三种具体情况：首先，如果法律、法规规定了行政机关履行职责的期限，则从该期限届满之日起，当事人可以起诉。例如，《政府信息公开条例》第二十四条规定，行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。如果行政机关拒不答复信息公开申请的，申请人可以在15或最多30个工作日后对行政机关拒不答复的行为起诉。其次，如果法律法规没有规定行政机关履行职责的期限，则行政机关在接到申请之日起2个月内仍不履行职责的，当事人可以起诉。再次，当事人在紧急情况下请求行政机关履行职责，行政机关不履行的，可以立即起诉。如对于路旁发生的一起聚众斗殴事件，路过此处的巡警视而不见。虽有当事人向其呼救，巡警仍置若罔闻，则在斗殴中受到伤害的当事人可以立即起诉公安机关。需要说明，对于不作为案件的起诉期限，《行政诉讼法》仅规定了起限，没有规定终限。从理论上分析，其终限应当是起限后的6个月，也就是与起诉作为的案件相同。 第三，经复议后再起诉时起诉期限的特殊计算方式（参见《行政诉讼法》第四十五条）。当事人对于行政争议，经行政复议之后仍然不服复议决定的，其提起行政诉讼的期限，分为以下两种情况：复议机关作出复议决定的，当事人可以在收到复议决定书之日起15日内起诉；复议机关逾期不作出决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内起诉。在上述两种情况中，如果其他法律对15日的起诉期限作出不同规定的，从其例外。 第四，起诉期限的扣除和延长（参见《行政诉讼法》第四十八条）。起诉期限的扣除，是指原告因不可抗力或者其他不属于自身的原因（例如被限制人身自由）耽误了起诉期限，这些被耽误的时间不计算在起诉期限内。起诉期限的延长，是指原告因上述规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后10日内，可以申请延长期限，是否准许由法院决定。 《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》 第六十五条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。