挪用公款罪的共犯包括什么

2024-05-29 7

普法内容

这是一个存有认识分歧的问题。一种观点认为，挪用公款罪的共犯仅限于挪用人和使用人，使用人以外的其他人不能构成该罪的共犯。其理由是：最高人民法院1998年4月6日通过的《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》，以下简称《解释》，第八条明确规定：挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚；另一种观点认为，挪用公款罪的共犯不限于挪用人和使用人，非使用人亦可构成该罪的共犯。其理由是：刑法总则中关于共同犯罪的规定，应适用于刑法分则中所有共同故意犯罪，不仅使用人，而且与挪用人共谋，参与策划并积极帮助挪用公款归个人使用的非使用人，亦应以挪用公款罪的共犯定罪处罚。在上述两种观点中，我们认为，第二种观点是正确的。首先，《解释》第八条是对挪用公款罪中使用人构成共犯的限制性规定，这一规定只适用于挪用公款罪中的使用人，即使用人在何种情形下才能构成挪用公款罪的共犯，而不适用于使用人以外的其他行为人。换而言之，该《解释》系对特定主体，使用人特定条件的限制，没有排他的含义。一般而言，在挪用公款案件中，使用人有以下几种情况：一是对自己使用的款项性质根本不知；二是使用前即明知是公款，但未参与共谋、指使和策划；三是使用前不知道是公款，使用开始时或使用过程中才发现是公款；四是与挪用人共谋、指使或参与策划取得挪用款。根据《解释》第八条的规定，在上述四种情形中，只有第四种情形下的使用人才能以挪用公款罪的共犯论处，其他三种情形下的使用人不构成挪用公款罪的共犯。可见，该《解释》第八条是对使用人构成挪用公款罪共犯的限制，不涉及使用人以外的其他行为人。在挪用公款共同犯罪中，如果公款使用人与挪用人都是国家工作人员，经过共谋，利用职务上的便利取得挪用公款的，并且符合挪用公款归个人使用的三种情况之一：一是挪用公款归个人使用进行非法活动，二是挪用公款归个人进行营利活动，并且数额较大的，三是挪用公款归个人用于非法活动、营利活动以外的用途，并且数额较大，超过三个月未还的，毫无疑问以挪用公款共犯定罪；但如果公款使用人是非国家工作人员，利用挪用人国家工作人员的职务便利，与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，也应当成立挪用公款罪的共犯。

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