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居民与农民的差别

居民与农民的差别

2024-06-24 23
普法内容
由于我国现有法律、法规及司法解释对“城镇居民”和“乡村居民”无统一的界定准则。实践中,各地对城镇居民与乡村居民的区分通常有两种方法:一是以户籍为依据,乡下户口划为乡村居民,非农户划为城镇居民;二是以寓居地为依据,寓居在镇及县级以上城市范围以内的划为城镇居民,其余的划为乡村居民。两种界定方法中, 第一种方法较好把握,具有可操作性,也符合我国公民长久在封闭的计划经济体制下形成的思维定势,被普遍采用。 第二种方法由于范围范围不好界定,居民流动性较大不易把握,被采用的少。以户籍准则界定,虽然比较简便,但不平等。根据我国目前的情况,乡村户籍人员在城镇就业或者安家、定居的情况极其普遍,这部分乡村户籍人员的收入、生活支出与城镇户籍的人并无什么分别。另外,在普遍采用以户口区分城镇居民与乡村居民的方法中,对未成年人、农民公司家、乡村商人及其他高收入者这几类群体明显不平等:为了最大程度保护合法权益,最高人民法院应出台有关司法解释,统一界定城镇居民和乡村居民的区分准则,并努力扩大城镇居民的适用范围,除非乡下人口应确定为城镇居民外,下列人员也应隶属城镇居民: (1)对已经规划为城市用地范围的居民(包括常住2年以上外来居民)为城镇居民。 (2)在外省城市和县城所在地经商、学习2年以上乡村居民;回国暂住、常住的华侨,为城镇居民。 (3)其他应该确定为城镇居民的为乡村居民。

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