不能设定限制人身自由的行政处罚

行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，具体规定如下： 1、按照规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 2、法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 行政处罚程序具体如下： 1、传唤。公安机关对违法治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理处罚条例的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤； 2、讯问。违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当制作笔录；被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名； 3、取证。公安机关收集证据材料时，有关单位或公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，讯问应当制作笔录。证人经核对无误后，应当在笔录上签名或者盖章； 4、裁决。经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照有关条款裁决； 5、对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证。对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不超过24小时。 法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第九条 行政处罚的种类： （一）警告、通报批评； （二）罚款、没收违法所得、没收非法财物； （三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件； （四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业； （五）行政拘留； （六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 第十二条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 法律、行政法规对违法行为未作出行政处罚规定，地方性法规为实施法律、行政法规，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。地方性法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。