最高人民法院行政处罚案件证据是什么？

2024-06-02 27

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作为承担市场监管和行政执法职责的行政机关，工商机关每年要做出大量的行政处罚行为。无论是工商机关内部的核审、复核以及执法检查，还是外部的行政复议和行政诉讼，都存在对行政处罚行为合法性的判断。而其中工商机关收集的证据可以证明到什么程度，才能认为行政处罚行为具有了合法性，这实际上就是证明标准的问题。但是，即使是理论研究相对成熟、也有较为丰富的执法实践和司法实践素材的行政处罚案件，目前也未有统一的证明标准。我们注意到，《行政处罚法》第四条第二款规定实施行政处罚必须“以事实为依据”，第三十条规定“必须查明事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚”，但它们过于抽象，难以把握；而且都是要求行政机关查明“客观事实”，而证明标准恰恰是确定何种程度的证明可以作为“法律事实”进行认定，在证明对象上无法吻合。因此，“以事实为依据”、“查明案件事实”并没有为行政机关提供相应的证明标准。

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