建设用地的使用权可以抵押吗？

1、提请注意，下列建设用地使用权（以下称土地）不得抵押： （1）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施中的土地； 同时提请注意：民营的学校、幼儿园、医院的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施中的土地也不得抵押。 （2）所有权、使用权不明或者有争议的土地； （3）依法被查封、扣押、监管的土地； （4）未取得其他共同共有人同意抵押的共有土地，但其他共有人知道或者应当知道而未提出异议的视为同意，抵押有效。 （5）土地所有权（包括国有土地、集体土地）； （6）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但法律规定可以抵押的除外。 （7）土地不能分割抵押。 根据《国土资源部关于规范土地登记的意见（2024．09．06）》的规定：以部分宗地申请土地使用权抵押登记的，不予受理。 （8）政府储备土地在如下情形不得办理抵押登记； 第一、规划用于社会公益设施的储备土地，不得办理抵押登记； 第二、为第三方提供担保的储备土地不得办理抵押登记。 目的：确保抵押权设立的合法性。 2、须核实该土地及该土地上的建筑物是否抵押。 目的：防止顺位抵押。 3、建议要求将该土地上的建筑物与土地一并抵押。 目的：若抵押人将建筑物及建筑物占用范围内的土地分别抵押，则有可能造成人民法院无法确认抵押权或确认为顺位抵押。 4、关于划拨土地的抵押法律风险提示 第一、以划拨土地设定抵押的，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。否则，应认定抵押无效。 第二、拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人有优先受偿权。 5、建设用地使用权的价值巨大、取得过程繁杂、其本身的权属存在一定的风险。若建设用地使用权消灭，则附属的抵押权将随之消灭。 建议核查建设用地使用权的出让过程、出让合同（如签约主体、出让金支付状况、土地用途、开工时间、关于该土地抵押、转让等处分的特别约定等）、出让金支付凭证、权证、土地实际使用状况登记。