土地国有和集体所有的区别和性质

国有土地和集体土地的性质区别如下： 1、所有权主体不同，国有土地所有权的主体是唯一的国家本身；集体土地所有权的主体可以是乡镇，可以是村，还可以是村民小组，共分为三级农民经济组织； 2、土地利用类型不同，城市土地都为国有土地，国有土地多属于建设用地。而集体土地是农村和城郊区的土地，这样的土地多属于农用地。建设用地管理上相对放开，在使用、转让和交易上就相对要自由得多。农用地要保证吃饭问题，所以在使用上非常严格； 3、在建设用地市场中政府角色不同，在国有建设用地一级市场中，政府既是管理者，又是组织实施者，政府要代表全民享受收益权。而在集体土地建设用地一级市场中，政府只是服务机构，享受土地所有权的农民集体享有土地收益，征收集体土地要对所有权主体进行补偿。 一、国有土地和集体土地怎么划分 1、国家所有土地 （1）城市市区的土地； （2）农村和城市郊区中已经依法没收、 征收 、征购为国有的土地； （3）国家依法征用的土地； （4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； （5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； （6）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 2、集体土地 （1）农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外； （2）宅基地、自留地、自留山。 二、土地使用权如何转让 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让 合同 规定的期限和条件投资开发，利用土地的，土地使用权不得转让。土地使用权转让应当签订转让合同。 土地使用权转让时、土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移，土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权转让，应当依照规定办理过户登记。 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管埋部门和房产管理部门批准，并依法办理过户登记。土地使用权转让须符合上述规定，否则即为非法转让。 综上所述，所有权主体不同，土地利用类型不同，在建设用地市场中政府角色不同。