关于外商投资的新制度

一、确立了外商投资促进制度 制定《外商投资法》的目的是为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资，保护外商投资合法权益，推动形成全面开放新格局，促进社会主义市场经济健康发展。 外商投资促进制度主要体现在以下五个方面： （一）确立了准入前国民待遇和负面清单制度； （二）提高外商投资政策的透明度； （三）保障外商投资企业平等参与市场竞争； （四）加强外商投资服务； （五）依法依规鼓励和引导外商投资。 二、确立了外商投资保护制度 为加强对外商投资合法权益的保护，《外商投资法》总则中规定，国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。同时，设“投资保护”专章，从四个方面作了规定，向外商投资提供与时俱进的法治保障。 （一）加强对外商投资企业的产权保护。《外商投资法》第二十条规定国家对外国投资者的投资不实行征收；在特殊情况下，国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对外国投资者的投资实行征收或者征用，征收、征用应当依照法定程序进行，并及时给予公平、合理的补偿。第二十一条规定外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等，可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出。第二十二条规定国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。 （二）强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。《外商投资法》第二十三条规定：各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定;没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。 （三）促使地方政府守约践诺。《外商投资法》第二十四条规定：地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同；因国家利益、公共利益需要改变政府承诺和合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。 （四）完善外商投资企业投诉工作机制。《外商投资法》第二十五条、第二十六条规定：国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时解决外商投资企业反映的问题；外国投资者、外商投资企业可以依法成立和自愿参加商会、协会，维护自身合法权益。 三、确立了外商投资管理制度 为加强对外商投资的管理，《外商投资法》从四个方面作了规定： （一）落实了外商投资负面清单管理制度； （二）明确了外商投资项目的核准、备案制度； （三）建立了国家建立外商投资信息报告制度； （四）确立了外商投资安全审查制度。