什么情况下算造谣

造谣传谣的行为就是对他人人身权益侵犯的一种犯罪行为，需要由司法机关对其实际形式进行鉴定后判决处理的，要区分行政处罚和刑事处罚的界限，如果未构成犯罪的，即未达到立案的严重程度的，未构成犯罪的会被治安处罚。一般情况下造成严重扰乱社会秩序的，可以处3年以下有期徒刑，造成严重后果的可以处3-7年有期徒刑。 一、造谣诽谤的认定条件： 1、须有捏造某种事实的行为，即诽谤他人的内容完全是虚构的。如果散布的不是凭空捏造的，而是客观存在的事实，即使有损于他人的人格、名誉，也不构成本罪； 2、须有散布捏造事实的行为。所谓散布，就是在社会公开的扩散。散布的方式基本上有两种：一种是言语散布；另一种是文字，即用大字报、小字报、图画、报刊、图书、书信等方法散布。所谓“足以贬损”，是指捏造并散布的虚假事实，完全可能贬损他人的人格、名誉，或者事实上已经给被害人的人格、名誉造成了实际损害。如果散布虚假的事实，但并不可能损害他人的人格、名誉，或无损于他人的人格、名誉，则不构成诽谤罪； 3、诽谤行为必须是针对特定的人进行的，但不一定要指名道姓，只要从诽谤的内容上知道被害人是谁，就可以构成诽谤罪。如果行为人散布的事实没有特定的对象，不可能贬损某人的人格、名誉，就不能以诽谤罪论处； 4、捏造事实诽谤他人的行为必须属于情节严重的才能构成本罪。虽有捏造事实诽谤他人的行为，但没有达到情节严重的程度，则不能以本罪论处。所谓情节严重，主要是指多次捏造事实诽谤他人的；捏造事实造成他人人格、名誉严重损害的；捏造事实诽谤他人造成恶劣影响的；诽谤他人致其精神失常或导致被害人自杀的等等情况。 二、造谣传谣的情形有哪些？ 1、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的； 2、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的； 3、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。 综上所述，对他人生活造成困扰，影响他人正常生活工作，不存在的事件、蛊惑人心，都属于谣言、造谣。