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破产企业职工不参加债权人会议

破产企业职工不参加债权人会议

2024-05-28 6
普法内容
劳动债权在性质上属于劳动报酬,属于民事优先权的范畴。“优先权是指,依据债权的性质,给予某一债权人先于其他债权人,甚至先于抵押权人受清偿的权利”。现代各国都对劳动债权予以优先保护。如,日本民法将劳动债权列为先取特权之一。《日本民法典》第三百零三条规定,“先取特权人依本法及其他法律的规定,就其债务人的财产,有先于其他债权人受自己债权清偿的权利”。但,我国民法未规定优先权,在《民事诉讼法》、《企业破产法》等中仅将其作为特殊债权的清偿顺序予以规定,未确认为一种独立的权利。 在市场经济发达的国家,破产企业的职工可以通过依法领取失业救济金或者向社会保险机构领取养老、医疗保险金等解决社会保障问题,与破产企业不发生直接关系。我国却不同,原有的国家包揽一切的职工保障体系已然解体,新的社会保障体系处于初建阶段。因此,破产企业的职工的生活保障就成为问题。故,新《企业破产法》确认劳动债权的优先清偿。 从理论上讲,债权人会议是全体债权人的意思表示机关,不论债权人是否申报债权,均应当成为债权人会议成员,包括破产企业的职工。但是,债权人会议是债权人参加破产程序,行使权利的基本形式,不依破产程序行使债权申报权利的债权人,难以组成债权人会议;且,不申报债权的债权人不能取得破产程序当事人的地位,丧失参加债权人会议的权利。但是,新《企业破产法》第四十八条第二款规定,职工劳动债权不申报,由管理人调查后列出清单并予以公示。为什么如此规定?就因为法律已经确认劳动债权的优先清偿,甚至特定情况下先于担保物权人的债权受清偿。结合其他的一些具体制度上的规定,已充分考虑了职工利益的保障问题,即破产企业的职工的合法权益已得到保障。此种情况下,再让破产企业职工参加债权人会议和行使表决权,与债权人会议性质不符。

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