”出嫁女“可以参与土地征收补助款的分配吗

我国农村目前普遍存在人多地少现象，农村妇女结婚后娘家村集体组织一般对其承包土地不予保留，而婆家所在村多数实行“增人不增地”、 “减人不减地”原则，从而使得出嫁女没有承包的土地。当出嫁女户籍所在村组土地征收收益分配时，应当认定该出嫁女具有同样的村民待遇，保护其合法权益。 《土地管理法实施条例》第26条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。那么，在分配农村土地征收补偿费时应怎样认定村民资格？从一些地区人民收补偿费纠纷产生的原因在于对哪些人应该分配、应该怎样分配不明确，即谁具有村民资格和怎样分配才符合公平合理原则不明确。一般而言，农民分配本村土地征收补偿费应当具备以下条件： (1)须以合法取得本村户籍为前提条件，不具有本村户籍的人一般不予分配。集体组织的财产属全体村民享有。但由于集体财产的有限性和人口增长的无限性之间的矛盾，故村组一般要求尽量限制人口的增长和落户的户籍。到村组落户的户籍取得有原始取得（出生取得）和后来取得（因婚姻、移民等）之分，而对于后来取得户籍一般都经过村组的同意，所以具有户籍的人应享有村民的有关待遇。收益分配既得的权利，不具有本村户籍的人自然不具有分配的资格，对于未出生的人和死亡的人也不应分配。 （2)应以从事农业生产为主要生活来源的人。一般来讲，农民以土地作为主要生产资料，以经营土地的收入为生活的主要来源，集体组织村民以户为单位享有承包土地，在土地被征收后，其便丧失了赖以生存的生产资料，理应得到一定的补偿，为其今后的生活提供一定的保障。反之，有些虽然具有户籍，但是没有承包土地，而是从事非农业生产或农业生产不是主要生活来源，则应不分或少分。 （3)必须在本村有居所并与集体组织保持稳定的成员关系。居所是一个人主要的生活地，在村组给集体成员分配宅基地时，对其资格都要进行较为严格的审查，所以有居所是其分配资格的一个标志。农村集体组织系一个村民自治组织，其组织形式相对比较松散，有些人长期脱离组织管理，不履行法定的村民义务，在分配时不应当予以分配，这样有助于村民积极参与集体组织的生活，增强集体组织的凝聚力和有效管理。 （4)为集体组织的财产积累或经济发展尽过一定义务的人。集体组织的财产收益分配，应体现权利和义务相一致的原则。没有尽义务的人，一般不应享受分配的权利（特殊人群除外）。集体组织的财产除土地系历史政策原因形成以外，其他财产依靠全体村民的共同努力，对于依照有关法律规定应履行、有能力履行义务的人，急于或未履行，应根据其贡献大小，不予分配或少分配。 （5)要保护特殊人群的分配利益。一些人原本属本集体成员，但由于法律或政策等原因，使其户籍或居所暂时离开集体组织，将来还将返回该集体组织的人。这其中主要有：大、中专在校学生；现役服义务兵役的人员；刑满释放的人员。这些人通常也将依赖土地作为生活的主要来源，不为其保障一定分配权，将会使其生活没有着落，同时还要保护新生儿的利益，其虽未对集体组织做出贡献，但是其基于出生取得成员资格，是农村集体组织劳动力的后备军。村组应从有利其成长的角度出发，给予其分配的权利，这也符合宪法和其他相关法律的规定精神。