划拨土地是怎么来的？如何行使土地使用权？
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划拨土地 也指划拨土地使用权。根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”这一规定是迄今为止在立法层面上对土地使用权划拨这一概念所作的最权威的定义。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
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划拨土地使用权的土地使用范围： 1、国家机关用地； 2、军事用地； 3、城市根蒂根基举措措施用地； 4、城市公益事业用地； 5、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。
符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；领有国有土地使用证；具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。
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什么是土地使用权抵押土地使用权抵押，指的是债务人将其所有的土地使用权作为偿清的担保，而不转移占有的行为。土地的使用权在抵押关系生效之后，当债务人不履行或者债务到期后没有能力履行债务时，抵押权人可以直接向法院申请拍卖，该债务人抵押的土地使用权，拍卖的价款优先抵偿
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