市和区是否需要协调应急处置工作目的
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自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，市和区、县人民政府应当根据突发事件的性质、特点和危害程度，按照下列规定指挥协调应急处置工作：(一)一般突发事件发生后，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，根据实际需要，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作;(二)较大突发事件发生后，发生地在东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的，由市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作;发生地在其他区、县的，由发生地区、县突发事件应急委员会指挥协调应急处置工作，必要时，市专项应急指挥部协助做好相关应急处置工作;(三)重大或者特别重大突发事件发生后，由市突发事件应急委员会统一指挥应急处置工作，相关专项应急指挥部负责具体指挥和处置。前款第二项、第三项规定由市突发事件应急委员会、市专项应急指挥部指挥协调应急处置工作的突发事件，发生地区、县人民政府应当按照市总体应急预案、市专项应急预案确定的职责和要求，立即采取措施控制事态发展，组织应急救援和处置，并做好服务保障工作。突发事件发生后，需要市或者区县突发事件应急委员会、市专项应急指挥部负责人到现场指挥协调的，有关负责人应当及时赶赴现场，指挥协调应急处置工作。发生地区、县人民政府不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害的，应当及时报请市人民政府统一领导应急处置工作;当本市不能有效控制突发事件事态，或者不能消除突发事件引起的严重社会危害时，市人民政府应当报请国务院统一领导应急处置工作。
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应急预案和应急方案的区别包括定义不同、侧重点不同、包含性不同等。具体如下：1、定义不同。应急预案是指面对突发事件时的应急管理、指挥、救援预案等；应急措施是指在遇到突发事件时采取的应急措施。2、侧重点不同。应急预案一般应以综合防灾预案为基础，重在谋划、提前谋划；一般应在发生紧急情况时建立应急措施，重点放在处理方法和处理方法上；3、包含性不同。应急措施包含在应急计划中，是应急计划的一部分。例如，应急预案系统中的综合应急预案包括应急行动、应急措施和应急保障；在专项应急预案中，制定明确的救援程序和具体的应急救援措施；在现场处置预案中，制定具体的装置、场所或设施、岗位制定的应急处置措施。
可以不走招投标。但必须同时满足下列三个条件： 1、必须是抢险救灾项目，不立即实施将会造成人民群众生命财产较大损失。包括损毁道路、桥梁、隧道、水、电、气、通讯的及时抢通，水利设施、堰塞湖等险情的紧急排除等。 2、必须是因地震等引起的新的灾害和次生灾害，10天内必须进场施工的。 3、必须是灾害发生的特定受损和险情范围内的项目。
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