批复及其适用范围有哪些

批复（一）批复及其适用范围：《国家行政机关公文处理办法》规定：“答复请示事项，用‘批复’”。这一规定表明了以下两个特点：第一，批复是上级机关对下级机关行文，不用于平行或不相隶属机关之间；第二，批复是针对下级机关的请示事项给予具体答复的指示性公文，具有明确的针对性与指示性。（二）批复的写作要求：1.标题。批复的标题由发文单位、事由、公文种类三部份组成。事由要明确表示出批复的针对性。以便收文机关（即原请示的发文机关）一目了然是针对他的答复、指示，而不致贻误工作。2.引述来文的格式与要求。批复的开头都要引述来文，以使受文单位知道，这份批复是针对自己的哪一份请示而发来的。引述来文有时比较简略，可以只引述来文文号，也可引述来文中提出的问题要点，又可两者俱全。有时来文请示的问题比较复杂，难以一言蔽之，则引述来文就要详细一些，经过归纳、概括，简要复述来文主要内容。如果这样仍不能表达尽原请示之意，则可以只引文号，而将来文附于“批复”之后。总之，引述来文的原则是阐明原来文的主要内容，体现批复的针对性，鲜明性。3.批复意见要具有针对性、明确性和单一性。引述来文之后，要表明态度，根据党和政府的政策、法令及实际情况，对请示的问题做出有针对性的答复，同意、不同意、或部份同意。有的还要对答复意见略加说明，申明理由或依据，以使下级机关更好地理解上级机关的意图。答复的意见要单一，请示什么答复什么，不要连带其它无关或关系不大的事。答复的语言要明确、肯定、周严，力避冗长、累赘。4.结尾。批复的结尾有的用简洁的文字提出希望或要求，有的仅简单表明态度，用“批复”、“特此批复”等语收柬全文。批复语言要求言简意赅，结尾如提出希望要求，也要高度凝炼，体现很强的针对性。在日常运用中，批复多用于对一些具体工作请示的答复。如《国务院关于北京市建设总体规划方案的批复》，《国务院关于××省设立××自治县的批复》、《××省人民政府关于×市在企业中试行浮动工资制度请示的批复》等。因此，答复要及时，不要推批，造成公文旅行。批复的措词要庄重、准确，不要用一些象征性的语言。即使不同意，甚至反对，也要措辞恰当，语势得体。函（一）函及其适用范围《国家行政机关公文处理办法》规定：“相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等，用‘函’”。函，即信，是机关之间联系、商洽工作的公用信件。这种公用信件由于用途不同，又分为公函和便函两大类。用来商洽、询问、答复一般工作事项的，称为公函。公函属于国家规定的正式公文，用以处理某些事务性事项。我们所说的函系指公函。1.互相商洽工作，多用于平行机关或不相隶属机关之间。2.询问情况或征询意见，上下级之间催办工作事宜。平级间的询问往往与联系或商洽工作交织在一起。3.请示一般较小的工作事项。函具有与请示类似的“向有关主管部门请求批准”的作用（请示的规定是“向上级机关请求指示、批准”）。4.答复问题。处理询问函，一般用函回复。但对于上级机关的询问，多用“报告”答复。5.对其它事务，如对原发文件有小的更正、补充等。（二）函的写作要求：1.函的写作格式基本和书信一样，作为公文，其文体格式与其它公文相同。要有标题、发文字号、主送机关等一系列格式要求。2.函的内容必须单一、集中，不能象个人书信那样无所不谈。对于询问、商洽工作的函要有问有答，有的放矢。3.函的正文没有固定格式。一般的函件以陈述为主，应直叙其事，表明意见。工作事宜、问题较复杂的，可以先写缘由，后叙过程，最后做结论。4.函的语言应该简明扼要。叙事要简洁，表达意见要直接。无论询问、答复、商洽，不必寒喧、客套，尤其不要空发议论，篇幅要尽量短小。5.语气要得体。发函都是有求于对方，询问、商洽工作，请求上级批准都要求对方协助、回答。因此，函的口气要恳切。即使上级机关给下级机关发函，也要用平等的商量的口气，使对方乐于帮助，乐于回答。函的结尾，可选用“此复”“即请函复”、“特此函达”等词语，不宜用“此致革命敬礼”“顺致敬礼”等一般信件祝颂语做结尾。