审理农村建筑工程所产生的问题纠纷案件面临哪些困难
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(一)法律责任不明 《侵权责任法》第三十五条规定,个人之间形成劳务关系,提供劳务一方因劳务造成他人损害的,由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的,根据双方各自的过错承担相应地责任。但是什么是个人之间的劳务关系,具体损害责任怎么分担在侵权责任法和相关的司法解释中都没有明确的规定,这无疑加大了法官的自由裁量权,在遇到农村建筑工程纠纷案件的时候容易导致分责不明确、理赔不迅速、引发社会矛盾的后果。 (二)监管力度不够 当前政府职能部门对农村建房的管理,主要针对建房的合法性审批,对于施工队的资质、施工人员技术水平、安全设施是否到位、施工过程中的规范操作等都缺乏严格的监管,而镇一级政府又没有专门的管理机构、专职管理人员、必要的技术手段,在事实上无能力承担此项职能,只能实行粗放式管理。 由于缺乏监管,违规转包现象严重,实际承包人大多没有建筑资质或借用他人建筑资质,加之农村建房大部分没有签订正式的施工合同,多数以口头形式约定施工相关内容,且较少约定事故责任分担、赔偿方式等,安全事故发生后,承包人、建房户之间相互推卸责任,导致办案过程中不易查明案件事实、明确当事人权利义务关系、案件责任认定比较困难,同时层层转包到具体施工方,利润已经很微薄,当事人履行能力有限,加大了执行难度,劳资双方矛盾进一步激化,形成了社会的不稳定、不和谐因素。
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较为常见的有以下六种情况: 1、因转包、违法分包合同发生纠纷,实际施工人只起诉承包人索要工程款的,应予准许,原则上不将发包人列为案件当事人。 2、施工人挂靠其他建筑施工企业并以被挂靠单位名义签订建设工程施工合同,挂靠施工人或者被挂靠单位起诉发包人的,发包人可申请追加被挂靠单位或者挂靠施工人为第三人。 3、转包、分包(包括违法分包)工程因工程质量引起的纠纷。 4、承包人经发包人同意将工程转包的,属于合同转让即合同权利义务的概括转移。 5、多个承包人联合共同承包的,因其均为承包合同的一方当事人,发包人提起诉讼的,承包各方应作为共同被告。 6、工程项目经理部不是适格的诉讼主体,应以设立该项目经理部的法人为诉讼主体。
一般情下,建设工程纠纷中比较常见的法律问题有以下几种:当事人没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等相关证件,就与他人签订合同,在此情况下发包人与承包人签订的建设工程合同无效。发包人取得相应的审批手续或经主管部门批准施工的,本合同视为有效。
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