为什么建筑市场供求失衡是拖欠工程款产生的基础
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建筑业属于劳动密集型行业，生产领域广阔，在大规模的经济建设中容纳了大量的就业人员。随着二元经济结构并轨，在城乡劳动力市场走向统一的过程中，农村建筑队伍异军突起，全国建筑业劳务队伍迅速扩大出现严重膨胀，行业规模超量发展、组织结构不合理，导致生产能力明显过剩。此外，改革开放以来，大规模建设的投资主体、资金来源、投资方式、融资渠道等都发生了根本性转变，在固定资产投资规模中，国家财政部分已由主体地位下降到不足10%，但人们对发展的要求又远远高于现有的投资能力，使得资金不足的问题更显突出，尤其是房地产开发企业自有资金普遍缺乏，其项目投资70%来源于银行贷款，绝大多数工程项目资金到不了位。建筑施工队伍增长远大于建设工程项目数量的增长，而建设投资又远跟不上建设项目数量的发展，导致建筑市场激烈无序甚至恶性的竞争。为了生存，施工企业饥不择食，面对垫资、压价，明知陷阱也往里跳，由此又使得建筑市场中的业主们受利益驱动，萌发了“不欠白不欠”的不健康心态，导致市场主体——建设单位和施工企业之间的不平等交易。
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当遇到拖欠工程款时，建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，就可能会丧失胜诉权，胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。
一般情况下，双方应尽量协商解决。对于无法协商一致的，可采取诉讼或仲裁的形式来解决。当遇到拖欠工程款时，建议尽快向法院起诉要求还款，一旦超过了两年的诉讼时效，就可能会丧失胜诉权，胜诉之后，如果对方在履行期未履行法院判决，可以申请法院强制执行。
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建筑基础工程可以分包吗
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