中央将如何统筹的社会保险制度进行城镇职工社会保险制度改革
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目前我国实现省级垂直管理的只有北京、天津、上海和陕西省等少数地区。大多数省市社会保险由县市起步,利益格局已经形成,对各市县累计节余的养老保险基金底数不清。各县市基金有缺口的向上级要,基金节余则少报或瞒报;各县市对审批退休把关不严,造成不符合条件的退休人员挤进来吃社保基金的现象屡禁不止;办理流动人员的社会保险转移手续时计算繁琐,过程复杂;对于35岁至50岁的人才来说,积累了丰富的经验,正是发挥才干的好年华,由于统筹部分不转移,导致很多地方引进外地人才往往把35岁以下作为引进的必要条件之一,人为地阻止人才流动;机关、事业单位未参加养老保险统筹,如果机关、事业单位的职工在机关、事业单位工作一辈子,那还好办;一旦机关或事业单位的职工跳槽到企业工作,那么原来在机关和事业单位工作的社会保险费如何计算?城镇职工到外地就业也往往受到户籍制度的约束。总之,现行的城镇职工社保制度,存在诸多问题和弊端,正面临着提高统筹层次的改革,无论改革的过程如何,改革的最终目标无非是建立把机关、事业单位纳入体系的垂直管理的中央统筹的社会保险制度。
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《会计制度》适用于社会保险经办机构(以下简称经办机构)负责经办的社会保险基金,包括在中华人民共和国境内依据《中华人民共和国社会保险法》建立的企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、职工基本医疗保险基金、城乡居民基本医疗保险基金(包括城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金、合并实施的城乡居民基本医疗保险基金)、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金(生育保险与职工基本医疗保险合并实施的统筹地区,不再单列生育保险基金)等基金。
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