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在我国金融抵押债权清偿问题该怎样解决呢?

2020-04-29 14:14

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北京在线咨询顾问团

2020-04-29回复

破产法的其中一大功能是保护债权人,即债权人在司法程序中公平分配债务人的财产。金融机构的普通债权与其他债权一样,在清算中,按清偿顺序得到公平的最大化的保护,金融机构绝无异议。按最高人民法院法释[2002)23号第五十五条规定,破产宣告前发生的虽有财产担保但是债权人放弃优先受偿的债权属于破产债权,而金融机构未放弃优先受偿的担保债权则不属于破产债权,其是否能在国有企业破产过程中得到优先的受偿,成为金融机构重点关注的问题。在依法破产的国有企业破产案件中,由于职工安置费缺口过大,金融担保债权,与职工安置费用两者之间,是一对非常突出的矛盾。为此,有的地方法院面临两难境地,一方面,要维护司法的公正性,保全金融机构未放弃优先受偿的担保债权;另一方面,为了给地方政府“解忧”(同时,地方政府在企业破产过程中也面临三难境地,一方面要依法行政,维护司法独立;另一方面要从稳定出发,妥善安置破产企业的职工;再一方面要尽可能减轻地方财政压力),用抵押财产安置职工,这样引起了金融部门的强烈不满。金融资产的管理权是由国家统一行使,个别地方利用破产程序损害银行债权,我省被中央电视台曝光的中江县丝绸公司破产案、安岳县燃料建材公司重复破产案,都是以逃避银行债权为目的。 应当讲在政策性破产过程中,金融机构的债权因为有呆帐核销,表面的冲突并不剧烈,但对依法破产的国有企业,悬空金融债权特别是抵押债权,成为金融机构不能接受的事实。金融资产具有较强的社会属性,资金安全性要求较高。

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