全国人均耕地经营权划分
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按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩(折0.053hm2)的警戒线。人口增加,耕地减少是个世界性的问题。我国人多地少,以不到世界10%的耕地,承载着世界22%的人口,人地矛盾十分突出。全国耕地面积已从1996年的19.51亿亩(折1.3亿hm2)减少到2006年的18.27亿亩(折1.218亿hm2),已逼近18亿亩(折1.2亿hm2)的红线。我国人均耕地仅有1.39亩(折0.09hm2),不及世界人均水平的40%。按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩(折0.053hm2)的警戒线,我国有23.7%的县级行政区划单位(含直辖市和县级市)低于这条警戒线,严重的影响到国家的粮食安全,制约着经济社会的可持续发展。根据我国政府与联合国开发计划署的研究,我国土地的人口承载力是17亿人,但前提是必须保有不少于18亿亩(折1.2亿hm2)的耕地。粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和天气。根据我国农业生产发展状况,到2010年和2030年,按1996年我国政府发布的《中国粮食问题》白皮书中确定的粮食95%的自给目标,则需要耕地分别为18.24亿亩(折1.216亿hm2)和18.5亿亩(折1.233亿hm2)。如此看来,18亿亩(折1.2亿hm2)耕地是一个并不宽裕的数字。在如此严峻的人口、资源压力下,必须加强对现有耕地资源采取科学有效的保护和管理措施,以免威胁我国的粮食安全。
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耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
通过耕地质量的等级调查与评定工作,全国耕地被评为15个质量等别,1等耕地质量最好,15等最差。全国耕地基本上是按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
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