建设项目事前的审计这个环节到底会有多重要
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这一环节关键是要搞好建设项目设计文件的审计和资金来源及其落实情况的审计。建设项目可行性研究是前期决策审计的重点，是对可行性研究报告的再评审。为了维护政府投资计划的严肃性，要紧紧抓住建设项目的源头，着重搞好建设项目设计文件的审计。建设项目设计的文件主要包括设计概算和施工图预算。概预算文件，一是要审查概预算文件编制的合规合法性，严格控制标底，在一定程度上杜绝预算超计划的情况;二是审查概预算的执行情况，查明是否存在着预算超概算，决算超预算的现象，有无计划外工程，分析其主客观原因，找出存在的问题，根据施工图预算(标底)审计情况，合理确定投标的入围范围，利用建筑市场的竞争机制，运用合理底价法确定合同价;根据市场情况及工程特点对某些特殊项目实行竞价投标，以期取得良好的效果和尽可能节约投资额度。资金来源及落实情况的审计也是这一环节的关键。主要审查建设项目总投资有无合规来源渠道，前期财务支出是否合规合法。二是审查资金来源情况是否落实，在资金来源及其落实情况审计中，如发现资金来源不符合国际政策规定的要严把审计关。如发现未经批准的社会集资、银行贷款、搞无本投资或挪用流动资金等项目，要明确审计意见，批准建设项目开工的机关，应取得审计意见，批准其开工与否?对建设项目资金来源落实情况的审计，是保证项目按期建设，不留缺口，防止“半拉子工程”、“三边工程”，控制投资源头，集中资金，保证重点建设起到积极作用。这一环节还应参与政府投资项目的招投标工作。
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备案制和审批制主要是从项目投资主体上来区分。以前的项目，不管是政府投资的，还是企业投资的，都是审批制，这样严重影响了审批效率。改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。
（一）审计建设项目招投标程序的规范性 建设项目招投标的程序按照《招投标法》主要包括招标、投标、开标、评标、中标和订立书面合同，审计主要内容： （1）审计建设项目是否属于招投标法规定是否必须进行招标的项目，建设单位是否按规定公开招标或邀请招标方式进行招标。 （2）审计招标单位是否在规定的时间和地点按规定的要求进行公开开标、公开评标、公开决标。 （3）有无舞弊或邪路标底的行为发生 （4）审计招标单位是否与中标单位按照法律规定签订合同，是否符合招投标法和合同法，是否影响招投标的实际效果。 （二）审计中标单位的真实性 检查中标单位是否是法人或依法组建的经济组织，资质是否符合招标文件的要求，进一步审计中标单位的技术力量和财务状况，是否是最佳单位。 （三）审计开标与评标过程的合理性和规范性 开标是否依照规定，检查开标会议的公证书和现场记录，招标人是否最大限度满足招标文件中规定的各项评价标准，投标价格是否合理。审计中标人是否将中标基建工程的部分文件、关键性工作转包给他人完成；评标委员会是否由招标人或有关技术、经济方面的专家组成相关内容。 （四）中标后跟踪审计 中标后要对工程质量、工程进度、采购物资、设备的型号、质量等进行跟踪审计，看是否按合同执行，并达到招标文件提出的要求。在建设项目招投标审计过程中，除采用传统审计方法外，还需充分利用现代信息技术，对招投标实行事中审计。
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