哪些单位需要制定具体应急预案？制定应急预案时需要注意的问题？？
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下列单位应当制定具体应急预案:(一)轨道交通、铁路、航空、水陆客运等公共交通运营单位;(二)学校、医院、商场、宾馆、大中型企业、大型超市、幼托机构、养老机构、旅游景区、文化体育场馆等场所的经营、管理单位;(三)建筑施工单位以及易燃易爆物品、危险化学品、危险废物、放射性物品、病源微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位;(四)供(排)水、发(供)电、供油、供气、通信、广播电视、防汛等公共设施的经营、管理单位;(五)其他人员密集的高层建筑、地下空间等场所的经营、管理单位;(六)市人民政府规定的其他单位。
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（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业； （二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业； （三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业； （四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业； （五）其他应当纳入适用范围的企业。鼓励可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
(1)大多数预案都是针对特定的灾种展开。这强调了特定灾害的唯一性，而忽视了不同灾害的结果具有相似性。这让人难以关注到针对所有类型灾害的普遍预案原则； （2）应急预案大都是分割的，这是缺乏协调的原因。本文提出了更为有效的预案单元是一个更大范围的地方社区系统； （3）大多数预案的目的是创造人为的社会结构，并将这些结构强加于人。
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