建设单位借款给施工单位，建设单位不给发放民工工资，怎么办？
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这笔钱性质上来说是属于施工单位借款建设单位一般也会拒绝直接支付那就会很麻烦从理论上来讲然后在主管部门的监督下出具相应的借款证明。如果施工单位拒绝借款发放工资或者未结清工资而且以后会引起许多后续问题由施工单位发放民工工资因为无论怎么说首先要施工单位和农民工之间完成工资结算然后施工单位确定需要支付的金额。但即使建设单位愿意支付。建设单位和农民工之间不存在直接合同关系也必须按流程走必须将钱拨付给施工单位建设单位是没有义务支付民工工资的必须得到施工单位承认或者是法院（劳动仲裁）的判决书才能入账由建设单位将钱交付施工单位。目前也就是说政府主管部门往往希望建设单位能够拿出钱来支付农民工工资建设单位出钱发放工资。因为没有足够的依据一般情况是不可以的许多施工单位拖欠民工工资由施工单位按合同发放民工工资
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施工单位和建设单位的区别如下： 1、组成性质不同。施工单位只负责施工，没有产权，建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。 2、专业组成不同。施工单位是由相关专业人员组成的有相应资质，进行生产活动的企事业单位；建设单位自营工程的施工队、国营建筑公司等都可以叫做施工单位。《建筑法》第二十四条规定，提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
建设单位也称为项目业主是工程的投资方，对该工程拥有产权，也是建设项目管理的主体。建设单位主要就是提出建设规划，投放出自己的项目进行招标、提供建设用地和资金来请人给他修房子，最后验收，办理产权使用证。施工单位就是投标人，组织好人力、机械、材料、方法等等将房子修好，交房收钱，然后是房子的保修。
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建设单位和施工单位有什么区别建设单位和施工单位区别如下： 建设单位就是出钱并监督施工的业主；施工单位是承揽项目，负责施工的。前者相当于地主，后者相当于长工。 建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。建设单位也可以叫做业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资者，
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