农村住宅用地管理制度是什么

1、《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“将土地分为农用地、建设用地和未利用地”、“严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。 2、农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。 3、严禁违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等“以租代征”方式非法使用农民集体所有土地进行非农业项目建设的行为。 4、任何单位和个人不得自行与村委会或个人签订协议将农用地和未利用地转为建设用地。（《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》） 5、非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，要依法追究刑事责任。（《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》） 6、农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。（《土地管理法》） 7、非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。（《土地管理法》） 8、禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（《土地管理法》） 9、因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。（《土地管理法》）

宅基地成为社会关注的焦点与两个错误认识有关：一是人们常常误解宅基地，把城市建设用地巨额价值的“想象”附会到农村宅基地上，这就引发了很多人认为农民是“抱着金饭碗讨饭吃”，更有一些人想象着如何显化农村宅基地价值从而让农民可能一夜暴富。第二个错误观念是，很多人认为，农民进城就应退出宅基地，并复垦为耕地种粮食。当前中国正处在史无前例的快速城市化的进程中，城市化不仅是人口的城市化，而且是土地的城市化，因为城市建设占用土地面积在迅速扩张。人口的城市化使得大量农村人口进入城市，农村人口减少了，农村建设用地尤其是农民宅基地占地会减少。他们认为，目前随着城市建设占地面积持续增加，农村建设用地面积不仅没有减少，反而每年都有所增加，就会造成对耕地资源的挤占，危及中国耕地红线。所以一些人认为，进城农民应当退出宅基地，宅基地就应当复垦为耕地种粮食，从而保证中国的粮食安全。正是基于以上两种认识，一些人认为应当对过去形成的已经不适应当前形势需要的宅基地制度进行改革，应当在宅基地上动脑筋、想办法。