依靠群众能不能完善监督制度呢？依靠群众有何意义？

坚持依靠群众的原则是指海关缉私部门在依法行使职权、开展调查活动时，必须充分发挥群众的智慧和力量，自觉接受群众的监督，把海关缉私部门查处走私和其他违反海关法行为与群众反走私违法斗争相结合。这是由人民政府性质所决定的。坚持依靠群众的原则是海关缉私部门完成缉私任务的基础、保证和优势所在。 海关缉私工作是专门机关的工作，其依靠群众的必要性在于，缉私部门所担负的反走私任务艰巨而复杂，仅靠该部门甚至其他有关部门的力量远远不够，而走私违法案件发生在一定时间和空间内，会留下痕迹，必然为人民群众所见所闻、所接触，因此，海关缉私部门依靠群众、密切同群众的关系，就可能事半功倍，获得较多的破案线索，收集到各种可靠的证据，查清案件事实，使案件得以正确处理并收到好效果，更有利于缉私工作的顺利进行和海关缉私部门更好地完成各项任务;依靠群众，海关缉私部门还可以将自己的缉私活动置于人民群众的监督之下，从而增强缉私人员的责任心，使其工作避免和减少错误，即使犯了错误也容易及时发现和纠正。海关缉私部门依靠群众的可能性在于：走私违法活动危及国家和人民利益，打击走私符合人民群众的利益和要求，人民群众是积极支持和配合的，这使得海关缉私部门能够保持与人民群众的密切关系。 坚持依靠群众的原则，不但需要海关缉私人员具有依靠群众、相信群众的观点和态度，而且需要他们学会联系群众、做群众工作的方法，使群众清楚什么是走私违法行为及其危害，以及海关缉私部门查处走私违法的职责：使群众明了反走私人人有责，不但不盲目参与走私，而且积极监视、揭发走私违法行为，更好地支持、配合、协助海关缉私部门的工作。 海关缉私权力是由法律规范预先规定的，不能由海关随意规定或者由当事人双方(海关和相对人)任意协商约定，尤其是对一方当事人海关来说，该权力既不能抛弃，也不能自由处分或不适当履行，否则，必须承担失职、渎职、违法、滥用权力的法律责任。海关缉私部门在查明走私违法、正确定性处理案件过程中行使缉私权力必须要有法律依据和授权，需按一定要求规范程序。这种权力受到同～机关各个行政层级在工作上的行政监督，也受到各行政制约机构(如监察室、法规处、纪检组等)的执法程序监督，另外还受到检察院、人民法院的法律监督和审判监督。