公安机关如何制定行政处罚程序
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公安行政处罚是公安机关依法对违反公安行政法律法规尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织实施的一种行政制裁。行政处罚属一种行政法律责任，以行政违法行为存在为前提，以惩戒行政违法活动为目的。
听证的程序要求如下： (一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出。 (二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。 (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。 (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。 (五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。 (六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证。 (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。
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