行政复议与申诉控告的区别

申诉控告与行政复议虽然都是维护当事人合法权益的监督纠错制度但二者之间也存在区别。一是调整范围不同行政复议调整的是公民法人或其他组织与行政机关之间发生的行政纠纷而申诉控告调整的是机关与公务员之间的有关人事争议。二是申请和受理的方式不同行政复议申请人申请时可以用口头或书面两种方式提出申诉控告则必须以书面方式提出。行政复议的受理机关可以是本级行政机关也可以是上级行政复议机关申请人可以自由选择而申诉控告则有严格的规定。立法思想既要保护公务员的合法权益又要维护机关正常的工作秩序这应是设计申诉控告制度的基本立法思想。为了加大对公爷员合法权益保护《公务员法》立法过程中倾向性的意见是取一级申诉为二级申诉;将纪律处分的受理机关统一为监察机。为了维护机关正常的工作秩序应明确规定公务员可以将复核作为申诉的前置程序避免上交矛盾;规定公务员提出申诉控告的时限;增加“最终申诉处理决定”的规定。2制度要件(1)公务员申诉控告的条件。公务员对涉及本人权益的处分辞退取消录用定期考核被定为不称职或者基本称职以及法律法规规定可以提出申诉的其他具体人事处理不服的可以自知道该具体人事处理行为之日起31日内向原处理机关申请复核对复核结果不服的可以自接到复核决定之日起15日内向同级公务员综合管理部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉;也可以不经复核自知道该人事处理决定之日起31日内直接提出申诉。行政机关公务员对纪律处分不服的申诉按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。公务员对机关及其领导人员侵害其合法权益的违法违纪行为可以向上级机关或者有关的专门机关提出控告。(2)公务员申诉控告程序。申诉的程序可设计为：原处理机关应当在接到公务员递交的复核申请书后31日掏做出复核决定;提出申诉;受理公务员申诉的机关应当自受理之日61日内做出处理;为受理公务员申诉控告的机关应当自受理之日起61日内做出处理。案情复杂的可以适当延长但是延长期限不得超过31日;公务员对申诉处理决定不服的可以自接到申诉处理决定之日起31日内按规定向做十申诉处理决定的部门(机关)的上一级部门(机关)提出一再申诉(只规定二级申诉)