市容环境卫生管理中的民法通则
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市容环境卫生责任人的确定原则是：建筑物、构筑物或者设施、场所由所有权人负责;所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任人负责。下列区域的责任人按照如下规定确定：(一)道路及其人行过街桥、人行地下过街通道等附属设施由道路维修养护单位和清扫专业作业单位根据职责分工负责;其中新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，由建设单位负责。(二)居民居住地区，包括胡同、街巷、住宅小区等，由乡镇人民政府或者街道办事处负责;实行物业管理的，由物业管理单位负责。居民应当按照规定交纳保洁费用。(三)集贸市场、展览展销等场所，由经营管理单位负责。(四)公路、铁路及其管理范围，由经营管理单位负责。(五)河湖及其管理范围，由河湖管理单位负责。(六)建设工地的施工现场由施工单位负责;尚未施工的，由建设单位负责。(七)城市绿地由管理养护单位负责。(八)风景名胜区由管理单位负责。(九)机关、团体、部队、学校和企事业单位的周边区域，由本单位负责。市容环境卫生责任人不明确的，由所在的区、县人民政府确定;跨区、县的，由市人民政府确定。市容环境卫生责任区的具体范围，按照市人民政府的有关规定划定。
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为了加强市容和环境卫生管理，建设环境优美、文明整洁的城市，保障人体健康，促进经济发展和社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
【法律依据】《青岛市市容和环境卫生管理条例》第一章，总则。第一条，为了加强市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美、文明的环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例；第二条，本条例适用于本市城市、镇规划区以及实行城市化管理的其他区域。实行城市化管理的其他区域由区(市)人民政府确定并公布。法律、法规对文物、城市风貌保护、风景名胜区等的市容和环境卫生管理另有规定的，适用其规定；第三条，市、区(市)人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划、计划，将市容和环境卫生事业所需经费列入财政预算；第四条，市、区(市)市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作。街道办事处、镇人民政府按照各自职责和本条例规定，负责辖区内市容和环境卫生管理工作。市、区(市)人民政府有关部门应当按照各自职责，做好市容和环境卫生相关管理工作；第五条，居(村)民委员会应当协助街道办事处、镇人民政府开展市容和环境卫生工作，动员居民维护市容和环境卫生，组织居民建设整洁、优美、文明社区；等等。
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