用人单位在制定涉及劳动者切身利益的规章制度时，应与什么平等确定
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规章制度和重大事项的决定程序：1.关于规章制度制定程序。2.平等协商的内容。3.具体制定程序。制定规章制度或者决定重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。用人单位的规章制度和重大事项决定既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合社会道德。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理、不适当。规章制度是劳动合同的一部分，要让劳动者遵守执行，就应当让劳动者知道。因此，根据本条规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定应当公示，或者告知劳动者。
用人单位内部规章制度是用人单位利用其用工管理权所制定的单方规定，而集体合同、劳动合同则是用人单位与劳动者共同达成的合意，为了防止用人单位借其强势地位侵害劳动者合法权益，尊重用人单位与劳动者之间的真实意思，应当优先适用双方之间的合同约定。
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