建设工程招投标制度是否是建设单位控制工程造价的有效手段

一、前期手续准备：在招标前，首先落实招标前的各项手续是否齐全完备。 1、报建表 2、投资计划 3、建设用地规划许可证 4、建设工程规划许可证 5、消防审核意见书 6、设计合同备案 7、施工图审查 8、资金审计等。如果有缺项，及时提醒建设单位抓紧时间办理，并在可能的范围内为 一、前期手续准备： 在招标前，首先落实招标前的各项手续是否齐全完备。 1、报建表 2、投资计划 3、建设用地规划许可证 4、建设工程规划许可证 5、消防审核意见书 6、设计合同备案 7、施工图审查 8、资金审计等。如果有缺项，及时提醒建设单位抓紧时间办理，并在可能的范围内为建设单位提供方便和服务。 二、招标前工作： 首先了解建设单位对该工程的招标意图，根据建设单位的意见和目前工程实际进度情况，就设计招标、监理招标、施工招标和设备采购招标提出具体建议，为建设单位做好参谋工作。 三、招标登记 在招标准备工作完成后，填写“建设工程施工招标登记表”连同有关文件、资料、报建表、以及招标公告等报招标监督机构登记备案。招标监督机构未提出异议并许可后，发布招标公告。 四、发布招标公告 在招标登记完成后，在省或市建设工程交易中心和有关网站发布招标公告。时间为五个工作日。并派专人负责招标报名工作，核验投标单位的有关证件。 五、编制资格预审文件 公开招标采用资格预审选择投标单位时，应编制资格预审文件。资格预审文件应结合工程具体情况和招标报名资格审查的要求编制。资格预审文件包括资格预审须知、资格审查申请书及必要的表格等。 六、编制招标文件 招标文件是整个招标过程最重要的文件。招标文件包括以下内容： 1、投标须知； 2、合同； 3、评标办法； 4、技术规范； 5、投标书参考格式； 6、图纸等。 七、投标企业资格预审 公开招标进行资格预审时，通过对申请单位填报的资 格预审文件和资料进行分析和比较，确定出合格的申请单位名单。 八、发售招标文件 招标文件、图纸和有关技术资料发售给通过资格预审并获得投标资格的投标人。 九、编制工程量清单及标底价格 工程量清单应按照招标文件的要求，根据国家 （2003）工程量清单规范以及施工图纸，进行编制参照国家和省发布的定额和国家有关技术标准规定，结合市场行情编制标底价格。 十、组织开标 在发标二十日后，按招标文件规定的日期、时间、地点接受投标单位的标书，并在投标截止后组织开标会议。开标会议在招标监督机构监督下进行。开标会议开始后，首先核验投标人的授权委托书和本人身份证件，请各投标人代表确认其投标文件的密封性，然后当众开标，宣读投标人的投标报价、工期、质量等内容。 十一、组织评标 评标由评标委员会进行。评标委员会由建设单位代表和从建设工程评标专家网中随机抽取的技术、经济专家组成。评委会按招标文件中规定的评标办法对各投标单位的投标文件进行评审。从投标报价、施工组织设计、企业信誉等方面进行综合评价和比较。按评标办法中的评分标准进行计分，并写出评标报告。推荐得分最高的投标单位为中标侯选人。 十二、中标 在中标单位确定后，经招标监督机构审批备案，向中标单位发出中标通知书。 十三、合同签订 协助建设单位和中标单位依据招标文件、投标文件和有关规定签订施工合同，并向有关部门备案。 十四、招标后工作 在招标结束后，及时汇总收集各方面资料，并装订成册，一式三份。送建设单位一份，招标办一份，公司存档一份。

建设工程招投标管理规定:建设工程招标投标制度，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方法吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。