但是对于没有或者不符合资质要求的承包方
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建筑法明确规定不具备资质的承包方不能承包工程，所以双方的合同也是无效合同。只有持有依法获得的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承包业务并依法签订工程合同的，才是合法有效的合同。 根据《建筑法》 第三章承包 第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 第二十八条禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
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一定条件下可以。有关规定，当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任： (1)假借订立合同，恶意进行磋商。 (2)故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。 (3)有其他违背诚实信用原则的行为。
公用工程承包资质对人员的要求如下：市政公用工程一级注册建造师不少于12人；技术负责人具有10年以上工程施工技术管理经验；市政工程相关专业中级以上职称不少于30人；持有岗位证书的施工现场管理人员不少于50人，施工人员齐全；通过考核或培训的中级工以上技术工人不少于150人。
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