怎么区分筹建的企业是否是用人单位
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不是。建设单位是指建筑工程的投资方,对该工程拥有产权。建设单位是相对于施工单位来讲的，谁要建这个建筑物，谁就是建设单位。 业主是指物业的所有权人,业主可以是自然人或其它组织,是指物业(产权)所有者。 业主可以发生变化，例如，在房地产开发过程中，房子没卖出去的时候，其业主是房地产公司，房子卖出后业主转移到购房者。
建设单位不是业主方。建设单位是指建设项目的投资者对项目拥有产权。与建设单位相比，谁建楼，谁就是建设单位。业主是指财产所有人，可以是自然人或其他组织，也可以是财产所有人。
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