农村宅基地确权是指谁发放土地证？

1、申报 凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。 2、权属调查 国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。 3、审核与公告 土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。 4、审批 公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。 5、登记注册 根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。 6、颁发土地证 综合上面所说的，集体宅基地是任何人都不能进行拥有的，集体的那么就是属于国家的，我们公民就只有使用权而已，所以，在确权的时候就要按照法律规定的流程来，千万不能以任何暴力的行为来进行解决，出现了争议就一定要用法来进行解决。

农村土地确权包括宅基地，土地确权'登记发证的范围：农村集体土地确权登记发证，是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等，土地权利的确权的登记发证。农村集体土地使用权主要包括：宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证，一般要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。