有哪些行政主体可以起诉行政机关
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行政行为是具备行政主体资格的国家行政机关和经法定授权的社会组织行使国家行政权利而实施的对外产生法律效果的行为。根据《行政诉讼法》第11条的规定不服行政主体的下列行政行为，可以向人民法院起诉： 1、行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。” 2、行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。 3、侵犯法律规定的经营自主权的。企业经营自主权具体包括：生产经营决策权，产品、劳务定价权，产品销售权，物资采购权，投资决策权，留用资金支配权，资产处置权，联营兼并权，劳动用工权，内部人事管理权，工资奖金分配权，内部机构设置权等。 4、认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的。如申请工商、技术监督、交通、规划、卫生等行政管理部门颁发营业执照、修理器具许可证、运输许可证、工程规划许可证、卫生许可证。 5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的。 6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的。抚恤金主要有两种：一是伤残抚恤金;二是遗属抚恤金。这里必须是法律、法规规定由行政机关发给的，对规定由企事业单位发放的，不属行政诉讼范围。 7、认为行政机关违法设定义务的。如各种摊派、多收费等。 8、侵犯其他人身权、财产权的。即凡属涉及公民、法人、其他组织的人身权、财产权的具体行政行为，都可起诉。
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行政主体一般是行政机关，但也包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依照法律、法规、规章的规定委托的组织。限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。
行政机关主要包括国务院、各级人民政府、公安机关等。《中华人民共和国宪法》的规定，国务院是国家的最高行政机关，按照管辖范围来看为中央行政机关。地方行政机关分为省市县以及乡镇的各级人民政府。
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行政机关主要有哪些？按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关;地方行政机关又可分为若干层次。中国从上到下分为国务院及省、市、县、乡镇共五级政府，各级政府还设置各种职能机构。中央行政机关即国务院，它是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统
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1、行政机关并不等同于行政主体。 2、行政主体为行政关系中的参加者，当行政机关不参与进行政关系中时，其也就不是行政主体。 3、因此行政主体一定为行政机关，而行政机关不一定为行政主体。
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