对外经营水利事业的所有权的界定
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非法经营的经营行为包括： (一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的; (二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的; (三)未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的。
主要有以下区别： 1、定义不同：所有权是所有人依法对自己财产所享有占有，使用，收益和处分的权利；经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。 2、特征不同：所有权具有绝对性、排他性、永续性三个特征；经营权具有自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的特征。 3、享受权利不同：所有权可以对自己的财产依法的占有，使用，收益和处分；经营权可以对自己的财产依法的占有，使用，处分。 4、持有人不同：所有权只能属于本人；经营权是一般情况下属于本人，但也可根据法律、行政命令和依照所有者的意志转移给他人。
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