如何认定用人单位不履行支付令义务
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一、根据《劳动合同法》第30条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。支付令程序即督促程序，是指法院根据劳动者申请，以支付令催促用人单位限期履行债务的程序。用人单位自收到支付令之日起15日内不提出书面异议或者异议被驳回的，支付令就生效，具有执行力，劳动者就有权向发出支付令的法院申请强制执行。二、用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬、低于当地最低工资标准支付劳动者工资或者安排加班不支付加班费的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费;劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分;逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金。
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委托人的报酬支付义务，是指在受托人完成委托事务后，委托人需要按照约定向其支付报酬；如果因不可归责于受托人的事由，委托合同解除或者委托事务不能完成的，委托人也应向受托人支付相应的报酬。但是当事人另有约定的，按照其约定处理。
债权人申请支付令，必须向有管辖权的人民法院提交书面申请，并附有债权文书。 申请书必须详细记明下列内容：当事人的自然状况，包括债权人与债务人双方的名称，地址等；请求给付的金钱，有价证券的种类和数量；请求发布支付令所根据的事实和证据； 着重写明引起债权债务法律关系的产生，发展的时间，以及债权，债务关系的其他事实，并尽可能地提供证据，对事实和理由加以证明。 债权人提出申请后，法院应当在五日内通知其是否受理。法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据； 对债权债务关系明确、合法的，应当在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定驳回申请，该裁定不得上诉。 申请支付令不必经过法院的审理程序，所以有快速便捷的特点。
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