房屋拆迁纠纷怎样认定

行政或司法强制 (一)行政强制：被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由拆迁管理部门提请公安部门强制拆迁。 (二)司法强制：被拆迁人或者房屋承租人在裁决书规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。行政强制或司法强制只能选一种。房屋拆迁管理部门提请或申请强制拆迁，必须非常慎重。

1．发放拆迁许可证的资格审查问题。《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人须提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金已到位的证明。按《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人须提交上述5项资料，政府才能向其颁发拆迁许可证，但有的拆迁人什么文件都没有，主管部门就给它发了证，或有的拆迁人先领证再补办不齐备的手续。发放拆迁许可证的资格审查不严，是导致违法拆迁的原因之一。 2．拆迁管理权违法扩散的问题。按照行政法的原则和我国现行的行政处罚、行政许可法的有关规定，执法主体是不能自行产生的。然而，我国的现实情况是权力的滥用和滥用权利并存。在拆迁的管理活动之中，常发生非执法机构在侵占下属法定拆迁管理部门的权力，违法行使对拆迁活动的管理权的情况，比较典型且负面影响极大的是相关的中介机构在行使管理权。在一些地方，房地产估价机构、房屋拆迁代办单位至今未与行政机关脱钩，个别地方甚至还是一套人马几块招牌。在估价时，他是估价师；在收费搞创收时，他是拆迁代办单位的负责人；然而其真实身份亦是当地国土或房管机关的公务员，甚至是部门负责人。本来是市场服务性质的中介行为，也就带有了行政执法的味道，拆迁管理部门的权力被违法扩散。在这种状态下，其公正性、独立性、合法性荡然无存。 3．拆迁估价违背平等、自愿和协商的原则。拆迁估价是房屋拆迁问题的核心。其中评估人员的素质高低直接影响到拆迂补偿的公正、合理性及难易程度，如果评估人员政策把握不严，水平不高，就会造成评估误差。在拆迁过程中，补偿价格的确定不应当是由单方面决定的。任何强迫交易都不符合我国民法中有关平等、自愿和协商的基本原则。除了政府方面提出的“一般由所在地房屋管理局或专门的评估机构”作出的评估报告外，应当准许被拆迁人另行聘请其他中立的专业评估机构提出不同的评估报告，并在此基础上使当事人有足够的机会进行平等协商。