死亡抚恤金应如何分配

人死亡后所得的抚恤金应如何分配，是现实社会中常遇到的令人纠结的问题，往往在亲人中因为分配抚恤金而产生纠纷，在亲人中造成因遭受丧失亲人痛苦之后的第二次亲情伤害。但现行法律中，对此还没有直接具体的规范性规定，只能在权利人中协商分配或参照相应的法律进行调整。死亡抚恤金如何分配？应从以下几方面入手：n一、首先要弄清死亡赔偿金的属性和享有权范围。n抚恤金是国家或死者单位在死者死亡后，发给死者近亲属的费用。国家发放这种费用，是用来安慰死者家属痛失亲人之苦，给予其必要的物质帮助，兼具物质补偿和精神补偿的双重性质。它体现了国家对劳动者的物质帮助和精神关怀。抚恤金的基本特征为，抚恤金是对死亡人的亲属的补偿性待遇，抚恤金不是供养亲属生活费，抚恤金不能作为夫妻的财产进行分割，抚恤金不是遗产但具有遗产的属性（可以比照遗产继承方式分割）。抚恤金是对生命的补偿性慰问金，抚恤金不纳税、抚恤金不计个人收入。n二、如何分配死亡抚恤金。n对于抚恤金的分配，国家目前尚无明确法律规定，各地法院在处理类似案件中，作法不一。在司法实践中，对于抚恤金的分配，各地法院有这么几种分配方式：n其一是在死者直系亲属中完全平均分配。此种分配方法看似平等，却显失公平。如前所述，抚恤金是死者亡故后对其近亲属的补偿，兼具精神、特质补偿的双重性质，其分配应当充分考虑到与死者生前关系紧密程度和受到精神痛苦的伤害程度。n在抚恤金分配纷纷中，死者多为年迈多病之人，生前更需要近亲属的关怀与抚慰，更需要家属的悉心照料，与死者关系紧密的人，显然尽到了更多的照料义务，与死者关系疏远的人，尽到的照料义务相对较少，付出也会降低，等等。需要考虑情感亲疏与受到伤害的程度。如果不考虑与死者关系的亲疏程度，不考虑谁对死者生前尽到了必要的照料义务，一眜地采取完全的平均主义，可能导致那些与死者生前关系密切、尽了较多照料义务的人和而那些不尽、或少尽照料义务人一样，平均分配抚恤金，显然与抚恤金的发放初衷相悖，也不能实现公平正义的法律价值，不利于倡导扶危济困、尊老爱幼的传统美德，此种分配方式显然应当摒弃。n第二种方式是抚恤金只发给死者生前抚养或赡养的没有经济来源的直系亲属，其他人无权享有。此种作法显得过于偏颇。n确实，对于抚恤金的分配，应当照顾弱势群体，但这种照顾应当建立在合情、合理、合法的基础上，不可无原则的迁就和照顾。抚恤金是用来抚慰亲属丧亲之痛的，兼具物质、精神双重补偿的性质。痛失亲人之苦也并非其生前需要赡养的无生活来源的亲人独有，其他亲属也同样有丧亲之痛楚，甚至比需死者生前赡养的、无收入来源的亲属还要大。况且，依靠死者生前赡养的没有生活、经济来源的亲属与死者关系也未必亲密，也未必一定对死者尽到了照料义务，有些甚至与死者关系极其疏远，矛盾甚至更尖锐。n若不顾死者生前关系紧密程度，不考虑谁对死者尽了更多的赡养义务，将所有的补偿金仅仅分配给没有独立生活来源的、死者生前需要抚养、赡养的人，显然与抚恤金的设立初衷和其法律性质相冲突，也难以起到抚慰死者家属的本意。n第三种分配方式是在死者直系亲属之间平均分配，同时参照与死者关系亲密程度进行分配。这种分配方式有一定的合理性。如前所述，抚恤金的发放对象是死者的近亲属，与死者密切相关。在平均分配的基础上，考虑到和死者生前的关系紧密程度进行分配，与死者生前关系紧密的，亲人逝去时更为悲痛，与死者生前关系疏远的，苦楚相对较少。抚恤金的分配参考与死者生前关系紧密程度进行，体现了对死者的尊重，具有一定的合理性，也符合抚恤金的设立初衷。n但此种分配方式也存在一定的不足。抚危助困是中华民族的传统美德，法律制度的制订，在考虑公平、正义的前提下，也要考虑到弱势群体的利益，以促进社会均衡发展。此种分配方式确实达到了公平正义的要求，但缺乏对弱势群体的关注、照顾之情，人文精神欠缺，考虑不尽周全。n还有一种观点认为，抚恤金可以参照遗产的继承方式进行分配。这是比较切合实际具便于操作的方法。n诚如所言，抚恤金是死者亡故后有关部门发放给其亲属的补偿，并非死者遗留的财产，不是遗产。但是，抚恤金又是一种特殊的财产，是基于死者生前的专属身份发放的，是死者单位在其为单位作作出了贡献的前提下，单位在其亡故后给亲属发放的精神、物质补偿；抚恤金的发放对象是与死者密切相关的近亲属，也与死者密切相关。n遗产也是与死者联系最为密切的一种财产形式，首先，遗产是死者生前个人财产，死者生前享有专属性；其二，遗产的法定分配方式也与死者密切联系，主要体现在：在死者亡故前，立有遗嘱的，遗产的分配按照遗嘱办理，赋予死者对其遗产的充分支配权利；在没有遗嘱时，遗产的分配也更多地考虑到了与死者关系的亲密程度：遗产在法定继承人（生前的近亲属）之间依法分配，生前对死者尽了较多赡养义务的，可多分，有赡养能力，而没有赡养死者的，可以少分或者不分；无经济来源的继承人，应当倾斜照顾，可以适当多分，杀害被继承人的、虐待、遗弃的被继承人的没有继承权，在法定继承中考虑最多的还是继承人与死者生前关系的紧密程度。n抚恤金虽不是遗产，但是基于死者身份专属性而发放，与死者紧密相连，其性质和发放对象、分配方式也与遗产有着极其相似之处，而且我们国家对于遗产的分配，规定了一整套完整的分配方式，既考虑到了死者的意思自治，也考虑到了与死者关系紧密程度，还兼顾了照顾弱者、扶危助困多种因素，在国家对于抚恤金分配没有明确的法律规定之前，笔者认为抚恤金的分配参照遗产的分配办法，最为合理，也最能体现抚恤金的发放初衷，充分起到抚危助困、安慰死者家属的目的。