行政处罚起诉专项管辖程序

《规定》主要修订了以下几方面内容： 1、调整管辖和适用规定。修改完善了共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定。补充了有关法律适用的内容：增加“没收违法所得”的适用规定，并明确“违法所得”的范围；补充同一个违法行为不得重复处罚、从轻或者减轻

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

地域管辖又称“区域管辖”，是指在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限。行政处罚是对触犯我国的刑法的人的一种触发方式，一般情况下，只有当地的警察局和行政机关有权利对当地的行政案件进行处理。行政处罚地域管辖权包括违法行为的实施地、结果发

行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

在我国，由于县级行政区划是我国行政区划中最基本的单位，地方的行政管理都是以县级行政区划为分配起点的、县级行政主管部门从事最基本的行政管理活动，而且机构稳定;作业分工明确，人员专业性强，为提高行政管理的质量和效率，大部分行政处罚条件适宜由县级

行政处罚决定作出后，当事人应当在规定的期限内全面履行。到期不缴纳罚款的，烟草专卖行政主管部门可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。依照规定，取消企业或者个人从事烟草专卖业务资格的。

行政处罚地域管辖权包括违法行为的实施地、结果发生地和发现地。地域管辖是指在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限。行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

专属管辖，是指法律强制规定某类案件只能由特定法院管辖，其它法院无权管辖，也不允许当事人协议变更管辖。与其他法定管辖相比，专属管辖具有优先性、排他性与强制性。专属管辖是法院管辖独有的制度，仲裁没有专属管辖。加工承揽合同，以加工行为地为合同履行

市场监督管理部门实施行政处罚实行回避制度。参与案件办理的有关人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。市场监督管理部门主要负责人的回避，由市场监督管理部门负责人集体讨论决定；市场监督管理部门其他负责人的回避，由市场监督管理部门主要负责人决定；

1、违法事实确凿并有法定依据，对自然人处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。 2、适用简易程序当场查处违法行为，办案人员应当向当事人出示执法证件，当场调查违法事实，收集必要的证据

一般行政处罚的程序有： 1.调查取证; 2.告知处罚事实、理由、依据和有关权利; 3.听取陈述、申辩或者举行听证会; 4.作出行政处罚决定; 5.作出行政处罚决定书。

根据《行政处罚法》第四十六条规定第三款规定：当事人应当自收到行政处罚书十五日内，到指定的银行交纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取加处罚款、拍卖查封或扣押的财物、划拨冻结的存款、申请人民法院执行等措施。

行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖，从而确定了行政处罚地域管辖的一般原则，这样便于行政执法机关对违反行政管理秩序的案件的管辖，适用起来范围较广，有利于行政执法机关对违法事实的进一步侦查，便于调查、取证，可以有效地提高工作效率。