行政法规可以设定行政许可？

全国人民代表大会及其常务委员会、国务院、省级的地方人民代表大会及其常务委员会、较大的市的地方人民代表大会及其常务委员会和省级人民政府享有行政许可设定权。

行政法规、地方性法规可以设定行政处罚。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。

行政许可设定机关的规定是要遵守法定原则；公开、公平、公正原则；高效便民原则以及信赖保护原则。设定行政许可应当遵循经济和社会发展规律，维护公共利益和社会秩序。

行政法规可以有条件地设定行政强制措施。

行政法规不可以设定行政强制执行。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制执行只能由法律设定，法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。因此，行政法规作为法律的下位法，不能设定行政强制执行。

法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。

必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征：行政许可是依申请的具体行政行为；行政许可是一种授益性行政行为；行政许可存在的前提是法律的一般禁止；行政许可一般为要式行政行为；

行政规章能够设定行政处罚。例如对于违反行政管理秩序的行为，如果尚未制定法律、行政法规的，国务院部门规章可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。

关于行政许可中的听证程序的规定： 1、行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告； 2、听证应当公开举行； 3、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利

行政许可的设定渊源相比较行政处罚的设定渊源，要求更高，原因在于行政许可的临时性设定中最低要求省级政府规章设定，市级政府没有设定行政许可的权限； 但是行政处罚的设定之中可以由省级政府、设区的市级政府、部门规章来设定，所以相比较而言，行政许可的

行政许可法对行政许可的立法界定，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。法律明确规定，法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。

一是，凡行政许可法规定可以设定行政许可的事项，法律都可以设定行政许可。二是，对可以设定行政许可的事项，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。三是，对于可以设定行政许可的事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定