关于土地承包和经营权分置问题

土地承包权和土地承包经营权有什么区别和关系：土地承包经营权(下文简称为“承包经营权”)是反映我国经济体制改革中农村承包经营关系的新型物权。民法通则规定公民、集体的承包经营权受法律保护。承包经营权就是承包人(个人或单位)因从事种植业、林业、畜

土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。

土地承包经营权可以继承，但需要在法定条件下继承。法律规定，林地承包的承包人死亡，其继承人可以在承包期内继续承包；依照规定通过招标、拍卖、公开协商等方式取得土地经营权的，该承包人死亡，其应得的承包收益，依照继承法的规定继承；在承包期内，其继承

土地承包经营权一般不属于遗产。如果承包的是林地的，承包人死亡，其继承人可以在承包期限内继承承包；但对于耕地或草地等农用地的承包经营权，在承包人死亡后其继承人不能继承。

区别在于权利归属不同：土地所有权，归属集体；承包权，归属农户；经营权，归属经营者。

土地承包经营权属于物权中的用益物权，也是一种不动产权力。土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。

土地使用权与承包经营权的国家规定是：土地使用权是指具备法定条件者依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利，与经营无关，收益可以独占，土地承包经营权是指使用土地经营获利后与发包方分成收益，收益在户内

土地承包经营权属于物权中的用益物权。用益物权，是指以一定范围内的使用、收益为目的而在他人之物上设立的定限物权。土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

土地经营权和使用权区别为：范围不同。土地经营权一般指的是农村土地承包经营权，土地使用权包含国有土地和集体土地使用权。权利人不同，农村土地承包经营权的权利人一般为农民，土地使用权的权利人可以是自然人、企业。

土地承包经营权是主物权。赋予土地承包经营权以物权性质的救济手段，将最大限度地保护土地承包经营权人的合法权益。按照对物权类型的划分，土地承包经营权属于用益物权，是农户或经济组织在集体所有或者国家所有由农民集体使用的土地上依照土地承包合同的约定

农村土地承包人取得农村土地承包经营权,而土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。土地承包经营权就是公民集体对集体所有或国家所有由全民所有制或集体所有制单位使用的国有土地的承包经营权，权利内容由合同约定。

土地承包经营权流转存在的问题： 1.土地承包经营权流转程序不规范。 2.土地承包经营权流转内容不合法。 如何解决： 1.进行法制宣传，提高农民认识。 2.加强指导服务，规范运作程序。 3.健全监督机制，防止问题发生。

土地承包经营权纠纷不是行政前置。发生土地承包经营权纠纷双方当事人可以通过协商或者调解解决，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，或者根据纠纷内容直接向人民法院提起诉讼。