政府可以无偿收回土地使用权吗？

镇政府无权征收土地。市、县级人民政府的房屋征收部门负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，房屋征收部门可以委托开发商为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。

国家不会收回农民土地使用权。土地本来就是国家所有的，我国法律是有明确规定的。土地所有权是一项专有权，其权利主体的特定性。土地所有权的权利主体只能是国家或农民集体，其他任何单位或个人都不享有土地所有权。

承包期内，发包方不得收回承包地，但以下几种情况可收回：被弃耕的土地村委会可收回，转为全家转为非农业户口的或者已经绝户的可收回。已婚妇女再次取得承包地的，自愿交回承包地的村委会可收回。

根据我国现行法律规定，集体土地只有经过征收后才能变为国有。2004年10月，国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》明确规定，禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国家所有2005年3月，国务院法制办公室、国土资源部《关于

无土地使用权不可以转让。

有下列情形之一的，有关人民政府自然资源主管部门报原批准用地人民政府或者有批准权的人民政府批准的，可以收回国有土地使用权： （一）为实施城市规划，确需使用土地进行旧城改造等公共利益需要的； （二）土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满，土地使

以土地使用权出资合法。土地所有人或者土地使用权人都可以以土地使用权作价出资。《公司法》第二十七条规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等作价出资。

有偿收回土地使用权补偿标准： 1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。 2、土地被征用前3年平均年产值的确定(有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准)：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门

可以征用，但需给予补偿。征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法由国务院制定。依国务院制定具体办法，省、自治区、直辖市可规定补偿安置具体标准。征收土地的按被征收土地原始用途给予补偿，补偿费用应包括土地补偿费、安置补助费及地上附着物和青苗的补偿

对于行政行为的合法性，一般要考虑授权以及程序。也就是首先要考虑行政行为的授权机关或者法律依据，以及行政行为做出的程序是否合法。政府强制征用土地的行为要有国土资源局的授权，以及征地要实行公告听证等程序，如果未经法定授权和法定程序，是不得强制征

省级政府以下的地方政府无征收权，并且征收的前提必须是为了公共利益的需要。如果说镇政府作为用地单位，经县级以上政府批准，可以征用土地。但如果说镇压政府做为权力机构批准征地，则是越权违法行为。

以下情形可收回国有土地使用权： 1、为实施城市规划进行旧城改造等公共利益需要，确需使用土地的； 2、土地出让等有偿使用合同约定的使用期届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未经批准的； 3、因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地的；

可以。征收土地的，政府会按照该土地的原用途给予补偿。