行政复议案不作出可以直接起诉吗-二审不开庭问题在线咨询-法师兄

行动指南

下面是不受理行政复议可以起诉吗的回答： 1、当事人不服不予受理决定，提起诉讼的标的是什么也就是说，法院受理的，是当事人针对复议机关不予受理决定提起的诉讼，还是针对具体行政行为(原始争议)提起的诉讼。行诉法第38条规定的是司法对复议行为的一般性监督，即不服复议决定可以起诉。在大多数情况下，“复议决定”是指经过复议机关审理后作出实体性处理的决定，当事人不服可以以该决定为标的(复议机关撤销、变更、确认违法等情况下)起诉复议机关，或以原具体行政行为为标的(复议机关维持具体行政行为情况下)起诉作出具体行政行为的行政机关。其依据是行诉法第25条规定，“复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”但不予受理决定属于特殊的“复议决定”之一种，是案件未经受理审理即作出的一项程序性决定，如果以不予受理决定为标的提起诉讼则必须以复议机关为被告，并以复议机关改变原具体行政行为为前提，但复议机关不予受理复议申请显然不属于改变原具体行政行为范围，所以适用行诉法第38条以不予受理决定为起诉标的依据并不充分。如果单从程序效率考虑，法院以复议机关不予受理决定为标的受理，无论是责令复议机关受理还是驳回起诉，都没有直接解决行政争议，还可能引起后续不止一个行政诉讼，最终仍然要回到解决具体行政争议上来，显然不够经济。因此，有观点认为行诉法规定的提起诉讼，不是不予受理决定，而是原具体行政行为即原始行政争议，被告应该是作出具体行政行为的行政机关。 2、不予受理决定的可诉性问题更有观点认为不予受理决定是不可诉的，因为不予受理复议申请表明案件未经复议，故“不予受理决定”不是也不同于“复议决定”，法律只是规定对“复议决定”不服可以诉讼，并未规定对“不予受理决定”不服可以起诉，如果复议机关不予受理，当事人只能就原具体行政行为提起诉讼，确实，复议法和行诉法都没有规定复议机关不予受理后当事人的起诉标的，也没有注意到不予受理决定与复议决定在性质上的区别。二者起诉条件不同，如允许以不予受理为标的起诉则必须另立法条作为适用依据。但从司法救济的目的来看，司法最终解决的原则决定了不予受理决定不应该成为司法审查的例外，即使从行政行为的监督方面，赋予法院对不予受理决定的审查权也是具有现实意义的。从立法逻辑上看，行诉法和复议法的规定虽有疏漏，但似乎也推导不出不予受理决定不可起诉的逻辑结论。事实上复议机关和法院经常引起分歧的只是起诉标的，其实质是以谁为被告。如果起诉不予受理决定，则复议机关是被告。如果起诉具体行政行为，则作出该行为的原行政机关为被告。所以，最简单的做法就是法律直接明确规定不予受理行为本身可以起诉，以避免行诉法第38条适用条件不周延的问题。至于是选择以具体行政行为为诉讼对象还是以不予受理决定为诉讼对象，可以由当事人自治。

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律师普法

不经过行政复议直接起诉
除法定行政复议前置的案件，必须先经过行政复议，才可提起行政诉讼以外，其他行政案件均可直接提起行政诉讼。

2020.10.04 444
行政不作为提起行政复议可以吗
对行政不作为提起行政复议是可以的。如果当事人认为符合法定条件，但行政机关未为其办理行政许可的，或者行政机关具有不履行保护其人身权利、财产权利等法定职责的行为的，当事人可以依法提起行政复议。

2020.03.09 441
行政裁决书可以直接申请行政复议吗？
可以。行政裁决属于具体行政行为。公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议: (一)对行政机

2020.09.28 126

专业问答

先提出行政复议还是行政诉讼，未经行政复议直接提起诉讼可以吗
《行政诉讼法》第十六条公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期

2022-07-26 15,340
可以不行政复议直接行政诉讼吗？怎么说的？
可以根据可以不行政复议直接行政诉讼吗的内容解答如下：按照我国法律规定，不一定，可以直接提起行政诉讼。

2022-08-17 15,340
什么情况下可以不经行政复议直接起诉呢？
按法律规定，除必须申请复议的具体行政行为外，对属于人民法院受案范围的行政案件可以直接向法院起诉。《行政诉讼法》第三十七条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关

2022-06-19 15,340
一般申请行政复议可以直接去行政复议接待室吗？
关于行政复议接待室相关内容做如下回复，通过电话提出行政复议申请的，接待人员应当认真做好电话记录；明确告知申请人在法定期限内提出正式申请和其他需要提供的材料。不符合《行政复议法》、《行政复议法实条例》

2022-06-17 15,340

法律短视频

00:58
不履行工伤赔偿协议能否直接起诉
工伤赔偿协议是劳动者和用人单位之间协商或调解的结果，因此是不具有强制执行效力的。由于不履行工伤赔偿协议属于劳动争议，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第十五条的规定，达成调解协议后，一方当事人在协议约定的履行期限内不履行调解协议的，另

1,577 2022.06.01
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派出所可以作为行政诉讼的被告。公民、法人或者其他组织认为行政机关，以及行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。经过复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，一般会作出原行政行为的行政机关，以及复议机关是共同被告

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1,236 2022.04.17

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