土地使用权出让是否公正？

想知道土地使用权可否转让，首先要明白我国的土地基本制度：我国的土地归国家所有或归集体所有；个人或单位无权获得土地所有权；个人或单位征用土地取得的是土地使用权。 因此，土地的（使用权）可以依法转让；但是如果是房屋，则是房屋的（所有权）可以依法转让，但目前只有70年期限。 土地使用权转让，一般经公证机关进行公证证明，基本规则如下。 1．土地使用权转让公证的管辖。它与土地使用权出让公证的管辖相同。 2．申办土地使用权转让公证应提交的材料。申办土地使用权转让公证，除提交与土地使用权出让公证相同的材料外，还有以下几种： (1)关于转让人已按土地使用权出让合同规定的期限和条件，投资开发利用土地的证明文件； (2)土地使用权转让合同正本； (3)土地使用权证件及原土地使用权出让合同正本。 3．对申办土地使用权转让公证的审查。公证处应着重审查以下内容。 (1)当事人提供的证明材料是否属实、有效。 (2)当事人的办证目的。 (3)合同条款是否完备。合同内容应包括： ①当事人双方的名称、住址，法定代表人的姓名； ②转让人取得土地使用权的依据与方式； ③转让土地使用权的依据与方式； ④被转让土地的位置、面积、用途和其他地上物、附着物； ⑤地上物及其他附着物是否转让的规定； ⑥转让期限； ⑦转让金数额及支付的币种、方式、时间； ⑧违约责任；⑨其他事项。 (4)合同规定的土地使用地块、条件、用途及期限，是否与出让合同和登记文件中载明的权利义务相符。转让活动不对国家土地所有权产生任何影响。 (5)转让方是否已按土地使用权出让合同规定的期限和条件，投资、开发和利用土地。依各国通例，转让方须在对土地进行一定开发之后，才能转让其权利。中国法律亦严厉禁止炒买炒卖土地的合同。 (6)转让价格是否合理，是否符合有关规定。转让价格明显低于市场价格的，应与当地土地管理部门联系，做出调整。中国法律规定，国家在土地使用权买卖交易中有先买权。国家的优先购买权为一项法定权利，不依当事人约定，当事人也不能以约定加以剥夺。这项权利适用于一切国有土地使用权的买卖。 (7)土地用途。需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意，即报经土地管理部门、城市规划部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。 (8)登记。土地使用权的转让为不动产物权的变更，须办理登记手续。 (9)被转让的土地使用权有无出租情况。承租人具有物权性质的租赁权。在租赁关系存续期间，出租人可以将国有土地使用权转让给他人(依出售、交换、赠与、继承方式)，但这一行为不能消灭租赁权，承租人仍可对新的土地使用权享有者主张租赁权。同时，承租人还有先买权，即土地使用权享有者将土地使用权出售时，承租具有在同等条件优先购买的权利。 (10)土地使用权有无抵押情况。中国法律规定，国有土地使用权可以抵押。抵押时，地上建筑物、附着物随之抵押。以国有土地使用权抵押，只能抵押土地使用权出让合同规定的使用年限的余期使用权。如果转让方已将土地使用权抵押，则抵押权人具有优先权。