行政处罚首长负责制的实施要素有什么？

行政处罚的实施机关分为三类： 1、行政机关实施行政处罚； 2、授权实施行政处罚； 3、委托实施行政处罚。能够接受行政委托、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：依法成立的管理公共事务的事业组织；具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

一般情况下由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，但是行使相对集中行政处罚权的行政机关，在某些情况下也可以实施。

行政强制措施的实施主体是法律、法规规定的行政机关以及依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关。行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。

行政强制执行方式包括划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；加处罚款或者滞纳金；排除妨碍、恢复原状以及代履行等。行政强制执行由法律设定。

立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。调查报告：执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。审查、决定：法

行政机关对当事人实施行政处罚的基本程序：先由行政机关立案受理；然后进行调查取证；再根据调查结果作出行政处罚决定，并将处罚决定书送达当事人；最后依法执行或者申请法院执行行政处罚。

依据我国行政强制法的规定，行政机关采取行政强制措施的目的是制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。

实施行政强制的主体为行政机关。《行政强制法》的规定，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，同时行政强制措施权不得委托。

我国行政机关进行行政强制措施的相关程序包括： 1、当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； 2、在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续。

实施委托行政处罚，需要受具有委托权的行政机关进行委托后，取得一定的行政处罚权方可实施。《行政处罚法》规定受委托组织必须：依法成立并具有管理公共事务职能，有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员，且需要进行技术检查或者技术

包括有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织、依法受到委托的行政机关或管理公共事务的事业组织。

刑罚，强制措施和行政处罚的区别是：法律性质不同。强制措施属于程序保全性的预防性措施。而管制、拘役、徒刑等刑罚属于实体性强制，具有惩罚性。适用的目的不同。适用对象不同。适用法律依据不同。适用机关不完全相同。适用阶段不同。

1、具有法定行政处罚权的行政机关; 2、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组; 3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织。