鉴定笔录资料的质证意见

先，必须明确的是：无论是当事人自行委托还是法院委托而形成的鉴定意见书都只是《民事诉讼法》第六十三条所规定的八大证据之一。而按照法律规定，作为证据，如要被法院采纳，必须经过法庭的质证，建设工程鉴定意见书也不例外。对已经形成且对己方不利的司法鉴定意见书如何才能降低其在法官心中的可信度，使其不被法院采纳，或者说重新进行鉴定呢？对鉴定意见书的质证必须基于实证的法律规范，才能有的放矢。 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条的四项规定便是鉴定意见书质证的纲领。针对建设工程施工合同鉴定意见书，我们认为，有以下需要注意几个要点： 一、审查鉴定机构或者鉴定人员是否具备鉴定资质 1、鉴定机构是否具有鉴定资质，包括鉴定资质与鉴定内容是否匹配。例如，在最高人民法院 （2021）民申字第44号案例中认为，“经本院调卷审查发现，黄山市价格认定中心《价格鉴定机构资质证》上核准的资质范围仅为价格鉴定，鉴定人员凌**、汪*的鉴定资格为价格鉴证师。由此说明，无论是该价格中心还是两鉴定人均不具有进行瑕疵修复的资质和资格，该中心的鉴定结论不能作为定案依据。” 2、鉴定机构资质与鉴定金额是否匹配。例如，工程造价鉴定机构存在甲级、乙级两个层级，按照原建设部《工程造价咨询企业管理办法》第19条规定，乙级工程造价咨询企业只能从事工程造价5000万元以下的工程造价咨询业务。但最高人民法院 （2021）民一终字第72号案例中阐述，“但上述规定是原建设部的部颁规章，属于管理性规范，不能作为评判鉴定结论效力的依据，且嘉＊＊公司在一审中并未提出鉴定资质不合格的主张，因此，应当以鉴定结论作为计算涉案工程款的依据。”鉴定机构的层级管理虽并不必然导致鉴定结论的无效，但，我们建议在选择鉴定机构资质时，就必须对鉴定机构的资质进行审核，排除不符合建设部门所设定的不合格鉴定机构。 二、鉴定程序是否合法 程序对于鉴定过程、结论起着重要的规范作用，鉴定程序的违法存在多样性和隐蔽性的特点，而程序又往往容易被忽视，因而，司法实践中有必要对该部分加以重视。 1、鉴定机构独立鉴定原则。司法部2021年颁布施行的《建设工程司法鉴定程序规范》（以下简称《程序规范》）第7.1.1规定强调了鉴定的独立性原则。同时，在中国建设工程造价协会推出的《建设工程造价鉴定规程》（以下简称《造价鉴定规程》）开宗明义，明确阐述了鉴定独立性原则，并在条文说明中明确，独立性原则主要体现的一个方面是鉴定机构之间独立，对鉴定过程或其结果涉及争议，需要重新鉴定等情况时，鉴定机构相互间无隶属关系，鉴定意见不受相互制约和影响，无服从与被服从关系。因此，对于工程纠纷中存在多份同一内容的鉴定结论时，就需要特别注意鉴定机构鉴定的独立性原则，即，是否存在鉴定结论以其他的鉴定结论为素材或内容进行的鉴定。 2、鉴定资料及依据必须经过法庭质证。《程序规范》明确规定，鉴定资料未经过质证，司法鉴定机构不得受理。即只有经过当事人质证的材料才可以作为鉴定资料，本质上而言，作为鉴定意见基础的鉴定资料，法院必须组织当事人进行质证，否则，鉴定结论有可能就是毒树之果。 3、鉴定资料的审核及提交应当由法院判断、决定。《程序规范》中明确，鉴定资料的真实性和有效性应由司法机关进行质证认定。本质上而言，司法鉴定的委托人是司法机关，在委托人未对相关材料进行判断的情况下，处于被动地位的鉴定机构，不应当主动对并非其职能范围内的事项作出判断，例如，我们曾办理过一个存在黑白合同的建设工程纠纷，在提起鉴定的质证中，当事人双方各执一词，均主张选择对自己有利的合同作为鉴定资料，最后向鉴定机构所提交的材料中也包含了黑白两份合同。结果，在司法机关未做判断的情况下，鉴定机构径自以其中一份合同作为鉴定基础。这显然也是违反了司法鉴定程序的。对于双方有异议的鉴定材料，原则上应当由司法机关决定是否作为鉴定材料，而不是将决定权交给鉴定机构。 4、鉴定意见书没有鉴定人签字。例如，最高人民法院 （2021）民申字第924号民事裁定书中，四川＊＊工程咨询有限公司所出具的工程造价鉴定意见，因补充鉴定意见书没有鉴定人的签字盖章，且变更了鉴定意见书的鉴定意见，违反程序，故二审判决未采信该鉴定意见并无不妥。