如何完善和健全行政立法规则

1、听证应当遵循公正、公开的原则，保障当事人的合法权益。 2、中国证监会行政处罚委员会履行中国证监会行政处罚的听证职责，组织听证。 3、行政处罚委员会举行听证时，由主审委员与其他委员组成听证会，主审委员担任听证主持人，其他委员作为听证员。主

委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。 受委托组织在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。

风险评估制度。环境风险评估制度是对环境风险评级体系的一个系统化管理措施。环境管理是一个社会行为，全社会是风险管理的承担者和受益者，任何局部或个体的管理行为都难以发挥正常的效益。因此，环境风险管理也需要全社会的协调，需要尽快出台相应的法律制度

行政机关规避行政诉讼的方式为避免程序违法；尽快将行政机关负责人出庭应诉纳入行政部门年度考核办法；畅通行政诉讼与复议的衔接机制；完善信息公开制度等。

行政复议和行政诉讼的区别： 1、行政复议由行政机关受理，行政诉讼由法院受理； 2、行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序； 3、行政复议处理行政争议属于行政行为，人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为。

当事人可以有三种选择：第一，先申请行政复议，对复议不服的，再提起行政诉讼;第二，只选择行政复议;第三，直接向人民法院提起行政诉讼。

行政诉讼和行政复议的区别： 1、二者适用的程序不同。行政诉讼适用行政诉讼程序；行政复议适用行政复议程序； 2、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理，行政复议由行政机关受理； 3、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为

(一)性质不同； (二)受理机关不同； (三)受案范围不同； (四)审查的力度不同； (五)审查依据不同； (六)审理程序不同； (七)审查范围不同；行政诉认是“不告不理”，审查的范围限于原告请求范围行政复议则是'有错必纠”，这意味着复议的

行政法的基本原则有合法的原则；合理行政的原则；程序正当的原则；诚实守信的原则；高效便民的原则；以及权责统一的原则。行政机关在依法履行其职责时，必须遵循上述原则。

如果法律、法规没有将行政复议规定为行政诉讼的前置程序的，则当事人可以在行政复议与行政诉讼之间自由选择；如果法律、法规有限制性规定的，则当事人只能按其规定先申请复议，再提起行政诉讼。

行政诉讼和行政复议的区别： 1、二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。 2、二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼

行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。

当事人可以有三种选择：第一，先申请行政复议，对复议不服的，再提起行政诉讼;第二，只选择行政复议;第三，直接向人民法院提起行政诉讼。