政府规范性文件可以不设行政处罚权限吗

我国对地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告；罚款；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销除企业营业执照外的其他执照；没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，但不能够设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。

行政规章可以设定行政处罚。尚未制定法律、行政法规的，国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

法律可以设定各种行政处罚限制。行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业

我国对地方性法规可以设定行政处罚的种类有：警告；罚款；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销除企业营业执照外的其他执照；没收违法所得、没收非法财物的行政处罚，但不能够设定限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚。

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

镇政府没有行政处罚权。

国务院所设定的行政法规是有权设定行政许可的，但是应当在法律所规定的范围内进行设定。《行政许可法》规定，行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

一是不得设定行政许可以及面向社会实施的非行政许可审批。二是不得设定行政处罚。三是不得设定行政强制。四是不得设定行政事业性收费。五是不得设定行政征用。六是不得设定依法应当由法律、法规、规章或者上级机关设定的其他内容。

镇政府可以通过被授权委托来获得行政处罚权。但是被委托的镇政府必须符合下列条件：有熟悉有关法律、法规、规章和业务并取得行政执法资格的工作人员；以及如果需要进行技术检查或者技术鉴定的，镇政府有条件进行组织等。

规范性文件中的法律、法规，可以设定强制措施。例如行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款等应当由法律设定的行政强制措施以外的其他措施。但是法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。

根据我国相关法律规定，对于行政许可设定权限为：尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

政府的红头文件是行政机关执政行政的依据，是不发给老百姓的，如果涉及到老百姓的权利义务时或须老百姓知道了解的事项须向老百姓进行传达或公示，政府对老百姓的行为一般是公告或公示方式。同时，政府的文件是严格按层级与密级管理的，在文件中会明确发至层级

只有法律可以设定各种行政处罚，这句话是错误的。 根据相关法律规定，只有限制人身自由、吊销企业营业执照的行政处罚只有法律可以设定。其他行政处罚是可以由当地法规来进行处罚的。