政府投资

在任何社会中，社会总投资都是由政府投资和非政府投资两大部分构成的。政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。与政府投资相对应的非政府投资则是指由具有独立经济利益的微观经济主体进行的投资。在一个社会中，政府投资和非政府投资所占比重究竟多大，主要取决于以下两个因素：一、社会经济制度的不同。一般而言，实行市场经济的国家，政府投资所占的比重相对较小，非政府投资所占的比重相对较大；实行计划经济的国家，政府投资所占的比重相对较大，非政府投资所占的比重相对较小。二、经济发展阶段的不同。在经济发达国家，政府投资占社会总投资的比重较小，非政府投资所占比重较大，在欠发达和中等发达国家，政府投资占社会总投资的比重较大，非政府投资所占比重较小。...

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政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起重要宏观导向作用。政府投资可以弥补场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。政府投资职能一般表现在以下几个方面：(一)均衡社会投资，政府发挥宏观调控作用。在市场经济条件下，尽管政府投资量不占据主要地位，但对社会投资总量的均衡能起到调节作用。当社会投资量呈扩张势头、通货膨胀趋势严重时，政府投资主体通过减少投资量，缓解投资膨胀。当经济不景气、社会投资低迷时，政府投资主体采取增加投资量的途径，扩大社会需求，推动经济发展。(二)政府投资对调节投资结构、引导社会投资方向起着重要作用。国家在经济发展的不同时期需要制定不同的产业政策，确定产业发展次序，投资的基本方向是国家产业政策规定优先发展的产业，特别是国民经济薄弱环节，对社会效益大而经济效益并不显著的产业予以重点扶持，这有利于优化投资结构，协调投资比例关系。在市场经济条件下，政府已不是惟一的投资主体，即使是国家需要重点扶持的基础设施及其他重要产业也需要鼓励社会投资的介入，但政府投资起到了一种先导和示范作用，它通过运用直接投资和间接投资手段(如投资补贴、投资抵免、...

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二是投资额大，受社会高度关注。为应对国际金融危机，我国政府实施了4万亿投资计划，仅新增中央投资就高达1.18万亿。京沪高铁投资、西气东输二线、南水北调、灾后重建等项目均投资过千亿元。这些数字的背后是沉甸甸的责任。除了政府，没有任何部门或企业能够承担这样巨额的投资。这些项目也将产生巨大的推动力，带动上下游产业链的快速发展，受到国内外社会各界的高度关注。三是时效性强、工期紧张。经济的快速发展需要基础设施不断加快建设，从而提供强大的物质支撑。政府投资项目在创造一个又一个奇迹的同时，都面临工期紧、任务重的实际困难，无一不是采取了超常规的建设节奏，有些工程在的“政治工程”头衔压力下，更是边设计、边施工、边建设，违规操作比较普遍。四是腐败问题频发，影响政府公信力。项目建设资金量大，参建各方都有强烈的利益诉求，加上我国现阶段监管机制不健全，工程建设领域成为腐败的重灾区。“项目建起来、官员倒下去”的例子屡见不鲜。政府投资项目本是政府进行国家治理的重要方式，其中存在的腐败现象极大地也影响了政府的公信力。...

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1、继续加大对基础研究领域的政府投资力度。值得注意的是，基础研究领域尽管也存在着投资风险，但同我们所研究的风险投资，明显不同。本文提到的风险投资指的是处于应用性研究开发阶段，一旦开发成功就会带来直接的经济效益的风险投资。而在此阶段之前的基础性研究，由于不能带来直接的经济效益，因此仍然是政府资金的投资范围。从世界比较来看，我国的RD占GDP的比重不高，如美国2.52%（1996），日本为2.98%（1995），德国2.28%（1996），法国2.31%（1996），而我国仅为0.64%（1997）。在基础研究领域，政府投资更明显不足。1997年我国的RD构成中，基础研究仅占5.7%，世界其他国家一般都在15%左右。政府应大力加强对这一领域的投资。2、积极引进国际风险投资基金。风险投资必须依托于市场形成，包括国内市场和国际市场。国家科技部已计划从1998年起，7年内向美国太平洋风险投资基金引进10亿美元,用于创立高新技术发展基金。以国家名义引入国际风险投资基金，实际上是一种以国家信用进行的风险担保;现在的关键问题是,科技部必须负责找好找准有发展潜力的技术开发项目,如选择一些具有技术赶超性质...

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依据我国相关法律的规定，政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。《政府投资条例》第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应。国家加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。政府投资管理过程的民主与科学(1)投资管理过程的民主化是公众宪法权利的要求，也是科学决策的保障。民主即是公众的事务(通过一定途径)由公众做主。我们是人民群众当家作主的国家，国家的一切权力属于人民，人民享有并行使管理国家和社会一切事务的民主权利，这一点在宪法中有明确的表述。政府投资的目的是为公众提供公共产品和公共服务，没有必要的民主程序，让公共产品和公共服务的需求者准确表达出自己的需求愿望，既无法直接了解公众对公共产品和公共服务的真实需求，也无法在与公众利益密切相关的公共资金支出管理中体现公众的民主权利。民主化管理是实现科学管理的重要途径和制度保障，民主化可以在很大程度上给管理带来更多的科学因素，使科学更好地为管理服务。管理者...

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第一条为进一步加强政府投资项目审计工作，规范政府投资项目审计行为，提升政府投资审计质量和成效，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等有关法律法规，制定本规定。第二条审计机关对政府投资和以政府投资为主的项目实施的审计和专项审计调查适用本规定。第三条审计机关依据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》以及本级人民政府规定，确定政府投资项目审计的对象、范围和内容。第四条审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府的要求以及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度政府投资审计项目计划。各级政府及其发展改革部门审批的政府重点投资项目，应当作为政府投资审计重点。审计机关按照确定的审计管辖范围开展政府投资项目审计，防止不必要的重复审计。第五条审计机关对政府重点投资项目以及涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程，应当有重点地对其建设和管理情况实施跟踪审计。第六条审计机关对政府投资项目重点审计以下内容...

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政府投资项目立项审批流程如下： 1、项目建议书审批：向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过，下达项目建议书批复文件； 2、项目可行性研究报告审批：向自然资源和规划局、发改委申请办理规划选址、用地预审、项目节能评估，向发改部门报送可行性研究报告，提出审查批准申请，发改部门审查； 3、项目设计审批：项目单位组织编制初步设计和概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。...

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1、首先看项目资金来源，如果是政府注资50%以上或者政府虽然注资不足50%，但有实际经营权的项目，应参照政府投资项目管理。 2、是否属于政府中大型项目应该根据每个市、省具体的政策文件决定。举例：某省会城市，规定5000万以上的非基建项目，1亿元以上的基建项目都要过市上的重评会后决策是否建设。 3、国有企业投资项目原则上可以按照2017年某省的核准目录，事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照核准目录直接进行核准（或备案）立项。但是目前绝大多数的国有企业投资项目的管理模式依然是按照政府投资项目管理流程。即：项目建议书、可研、初设、概算。都需要批复。以上。...

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